达州职业技术学院新校区建设制度汇编-达州职业技术学院(国资基建处)
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达州职业技术学院新校区建设制度汇编

来源:国资基建处 发布日期:2016-07-22 13:34:58 浏览数:2467 【收藏本页】 【打印文章】

 

达州职业技术学院

新校区建设制度汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015年3月

 

目  录

 

第一部分 管理机构及职责………………………………… 1

新校区建设工作领导小组 ………………………………… 2

新校区建设现场指挥部 …………………………………… 3

新校区智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购

工作组…………………………………………………………5

老校区招商租赁项目等搬迁处置工作组……………………5

新校区建设领导小组工作职责………………………………6

新校区建设指挥部工作职责…………………………………7

新校区智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购

工作组职责……………………………………………………8

老校区招商租赁项目等搬迁处置工作组职责………………9

指挥长工作职责………………………………………………10

副指挥长工作职责……………………………………………11

办公室工作职责………………………………………………11

现场代表组工作职责…………………………………………12

立项设计报建组工作职责……………………………………12

融资财务组工作职责…………………………………………13

建安工程组工作职责…………………………………………14

原材试件送检组工作职责……………………………………15

老校区处置、新区拆迁及C区开发组工作职责……………15

监察审计组工作职责…………………………………………16

档案管理组工作职责…………………………………………16

安全管理组工作职责…………………………………………17

第二部分 管理制度 …………………………………………18

新校区建设工作机制…………………………………………19

指挥长办公会议制度…………………………………………20

指挥部例会制度………………………………………………21

新校区建设指挥部考勤管理规定……………………………22

新校区建设指挥部工作人员补助及奖励暂行办法…………23

新校区建设指挥部工作人员保密制度………………………24

新校区建设项目档案管理制度………………………………25

新校区校园规划管理制度……………………………………26 

新校区建设项目投资管理制度………………………………29

新校区建设财务管理制度……………………………………26

新校区建设合同管理制度……………………………………33

新校区建设工程管理制度……………………………………35

新校区建设工程施工现场管理制度…………………………36

新校区建设项目设计变更管理暂行办法……………………37

新校区建设项目现场签证管理暂行办法……………………46

新校区建设工程现场质量管理制度…………………………49

新校区建设工程现场协调管理制度…………………………53

新校区建设工程现场会议制度………………………………55

新校区建设工程见证取样和送检制度………………………57

新校区建设工程现场施工用水用电制度……………………59

新校区建设工程对工程试验管理的制度……………………61

新校区建设工程材料(设备)管理制度……………………62

新校区建设工程安全文明施工管理制度……………………64

新校区建设工程工期管理制度………………………………68

新校区建设工程施工资料管理制度…………………………69

新校区建设指挥部对施工单位监管办法……………………71

新校区建设指挥部对监理单位监管办法……………………73

新校区建设竣工验收管理办法………………………………76

新校区建设财务管理制度……………………………………78

新校区建设工程廉政建设制度………………………………83

新校区建设工程管理责任追究办法…………………………84

第三部分 附  录 ……………………………………………88

达州市市级政府性投资项目管理办法………………………89

第一章   总  则 ……………………………………………89

第二章   项目决策审批程序与投资年度计划  ……………91

第三章  投资项目资金预算及管理…………………………94

第四章  建设管理与监督……………………………………96

第五章  法律责任……………………………………………99

第六章  附  则………………………………………………101

达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法……………103

 

 

 

 

第一部分 管理机构及职责

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工作领导小组

 

  长:杨大荣   

副组长:潘传中  蒋绍贤             潘大兵

 

  员:张光勇   余宗林   向世见   谢文全  李明芳

                  李元进   马成玲  唐多友

             高红柳   王泽华   何志林  任从容

             方小强        陈明瑶   

        唐荣伟             张晓玲  孙玉龙

        唐存雄        杨朝莉   孙小智   

             邓华章   董筱娓   丁吉高   

    王黎明        万国忠    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设现场指挥部

 

  指挥长:刘 

  常务副指挥长:唐多友

  副指挥长:余宗林

    问:罗忠明

  指挥部下设综合办公室及9个专门工作组:

  1. 综合办公室

  任:唐多友

  副主任:杨 

    员:赵笑非   邓太平          

                           

2.  现场代表组

   长:唐多友

    员:黄    肖启荣   谢文全  高红柳   

  任厚洪  鲍新芬    

  3. 立项设计报建组

    长:任厚洪

    员:魏贵华

  4. 建安工程组

    长:肖启荣

    员:陈  彬、李佐锋、朱以旭、岳晓礼

  5. 原材试件见证送检组

    长:陈

    员:李佐峰、朱以旭、岳晓礼

  6. 融资财务组

    长:陈 

    员:文 

  7. 档案管理组

    长:鲍新芬

    问:武 

    员:梁             

  8. 安全管理组

    长:高红柳

  9. 老校区处置、新区拆迁及C区开发组

    长:黄

    员:吴     胡小红  张显竹

  10. 监察审计组

    长:谢文全

    员:何晓华

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购工作组

 

   长:潘传中

   员:向世见   高红柳               

                   任厚洪         何晓华

         郑小军

 

 

 

 

老校区招商租赁项目等搬迁处置工作组

   

      长:卿 

      员:李明芳   谢文全        何志林  

                 任从容    

 

 

 

 

 

 

 

 新校区建设领导小组工作职责

 

    一、研究决定新校区建设的指导方针、原则思路和总体方案。

二、研究决定组建新校区建设工作机构及其组成人员,明确各机构工作职责,审定相关工作制度、工作规范及其他重要事项。

三、研究决定向上级主管部门和地方政府报告的重要事项和对外发布的重要信息内容。

四、争取上级主管部门、地方政府等对新校区建设工作的支持。

五、动员、组织全校师生员工关心、支持、服务新校区建设工作。 

    六、审定新校区校园总体规划和单体建筑与设施设计方案。

    七、审定新校区分期建设与使用计划,检查、监督新校区建设实施工作。

    八、根据新校区建设进度需要,及时落实土地使用计划。

    九、审定新校区建设投资计划,保障新校区建资金的正常供给。

    十、审定新校区建设合作项目及其实施方案。

    十一、研究决定新校区建设项目的招投标工作方案。

十二、审定并签署(或授权代理人签署)新校区建设项目相关文件。

    十三、审议、决定新校区建设指挥部提请审定的其他重要事项。

新校区建设指挥部工作职责

一、在新校区建设领导小组的领导下全面负责实施新校区建设工作。

二、严格执行国家各项法律、法规和政策。

三、认真学习廉政建设有关文件,贯彻执行廉政建设规定。

四、建立健全指挥部组织机构,制定相关管理制度。

五、负责实施新校区建设规划设计、立项报建、资金筹措、招标采购、施工管理、结算审计、档案管理、安全稳定等各项工作。

六、加强领导,科学规划,合理布局,精心设计。

七、认真贯彻落实国家建筑法规,科学管理,规范施工。

八、用够政策,用活资产,多方筹措、科学运筹建设资金。

九、加大对外协调力度,理顺关系,争取各方面的支持和帮助。

十、负责新校区建设的宣传报道工作。

十一、做好新校区建设后勤保障工作。

十二、负责新校区建设各项原始资料的收集、整理、存档及行政档案管理工作。

十三、做好安全稳定工作,组织进行安全检查,发现问题和隐患及时整改。

十四、严格执行保密纪律,做好保密工作。

十五、完成学院党政、新校区建设领导小组及上级部门交办的其它工作。

 

新校区智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购工作组职责

 

    一、在新校区建设领导小组的领导下全面负责实施新校区智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购工作。

    二、严格执行国家相关法律、法规和政策。

    三、认真学习廉政建设有关文件,贯彻执行廉政建设规定。

四、负责新校区建设智能化建设项目的调查摸底,拟定招商文件,组织洽谈招商事宜。

五、负责拟定教室、宿舍设施设备添置计划,拟定招标方案,组织实施招标采购工作。

六、负责工作中各项原始资料的收集、整理、存档工作。

七、严格执行保密纪律,做好保密工作。

八、完成学院党政、新校区建设领导小组交办的其它工作。

 

 

 

 

 

 

 

老校区招商租赁项目等搬迁处置工作组职责

一、在新校区建设领导小组的领导下全面负责实施老校区招商租赁项目等搬迁处置工作。

二、严格执行国家相关法律、法规和政策。

    三、认真学习廉政建设有关文件,贯彻执行廉政建设规定。

    四、负责老校区招商租赁项目的摸底调查,与商家的磋商洽谈。

五、拟定新校区搬迁后招商租赁项目的解决方案,妥善处置相关工作。

六、负责工作中各项原始资料的收集、整理、存档工作。

七、严格执行保密纪律,做好保密工作。

八、完成学院党政、新校区建设领导小组交办的其它工作。

 

 

 

 

 

 

指挥长工作职责

一、在学院党政、新校区建设领导小组的领导下开展工作。

二、严格执行国家的各项法律、法规、政策,全面负责新校区建设工作。

三、主持新校区建设指挥部指挥长办公会议。

四、布置检查新校区建设重要工作的落实情况。

五、负责与省、市等上级主管部门的协调工作。

六、负责构建指挥部组织机构、制度建设。

七、负责指挥部党风廉政建设工作,监督全体工作人员廉洁自律情况。

八、审核经济和技术合同。

九、审签重要的现场签证。

十、审签指挥部的年度基建资金列支计划和资金支出。

十一、对工程质量、安全、进度、材料购买等进行监督检查。

十二、完成院党政、领导小组及上级部门交办的其它工作。

 

 

 

 

 

 

副指挥长工作职责

一、对指挥长负责,在指挥长领导下开展工作。

二、负责所分管组(室)的工作。负责收集并提供新校区建设方面的政策、法规信息和资料,参加指挥长会议并研究决策新校区建设方面的重大问题。

三、定期或不定期召开工作人员会议、周工作例会,布置、检查新校区建设重要工作的落实情况。

四、配合并协助指挥长做好对外及上级主管部门的联系和请示,争取上级与业务主管部门在立项、审批、资金等重大问题上的支持。

五、审查对外重要的经济和技术合同。

六、完成指挥长交办的其它工作。

 

办公室工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责会议组织、会议室管理及值班安排等日常管理工作。

三、负责新校区各项目建设、资金安排等相关问题统筹协调工作,配合融资工作。

四、负责新校区建设后勤保障工作。

五、负责新校区建设招标工作。

六、负责与学院法律顾问联系,咨询新校区建设过程中相关问题。

七、负责新校区建设各项文件的起草、审签及印发。

八、负责新校区建设的宣传报道和对外联络工作。

九、完成指挥长、副指挥长交办的其它工作。

 

     现场代表组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、认真贯彻执行国家有关工程建设方面的各项法规、政策、规范,廉洁自律,爱岗敬业。

三、负责与勘察、设计、施工、监理单位及财政、审计、建设主管部门等的协调工作。

四、及时掌握施工动态,协调相关组(室),做好质量、安全、投资、进度控制。

五、参加监理工作例会等相关会议,负责设计变更、现场签证等的协调。

六、遵守国家相关法律法规,自觉加强党风廉政建设。

七、完成指挥部交办的其它工作。

 

立项设计报建组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、掌握相关政策规定,熟悉立项、设计、报建程序和要求。

三、负责与省、市相关职能部门的协调。

四、起草立项、设计、报建有关文件。

五、负责办理选址意见书、土地预审(用地评价)、环评、能评、可研报告编制、评审与立项批复。

六、负责新校区项目地质勘察、施工图设计及图纸审查等工作。

七、负责办理建设规划许可、用地规划许可、施工许可、竣工验收等相关建设手续。

八、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

九、完成指挥部交办的其它工作。

 

融资财务组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责新校区建设融资与财务工作。

三、熟悉相关政策法规,起草相关文件。

四、加强与市国资经营公司、融资机构的协调,做好融资贷款工作。

五、负责向上争取项目资金。

六、多渠道筹措资金,确保及时到位。

   七、及时收集资金需求情况,合理调配资金,充分发挥资金效益。

八、遵守国家相关法律法规,自觉加强党风廉政建设。

九、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其它工作。

 

建安工程组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、认真贯彻执行国家有关工程建设方面的各项法规、政策、规范,廉洁自律,爱岗敬业。

三、负责工程量清单、预算编审工作。

四、配合监理单位积极做好质量、安全、进度及投资控制,负责督促施工单位及监理单位完善相关资料的收集整理。

五、负责各单项工程的施工管理,督促施工单位安全生产,文明施工。

六、协调设计变更、隐蔽工程验收,审核技术经济核定;审核中间计量、竣工结算等相关资料。

七、负责工程建设中各项资料的收集、整理、归档工作,并向有关部门提供工程有关的数据和资料。

八、及时掌握工程建设质量、投资、进度等情况,针对存在的问题提出意见和建议,供指挥部领导决策。

九、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其它工作。

 

 

原材试件送检组工作职责

 

一、认真执行现行原材试件送检相关规范

二、督促施工单位按现行规范对原材进行取样。

三、督促监理单位做好原材试件见证取样、送检。

四、根据现行规范,负责做好抽检工作。

五、参与建安工程组工作,完成指挥部交办的其它工作任务

 

老校区处置、新区拆迁及C区开发组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、研究、熟悉资产处置相关政策,起草相关文件。

三、摸清老校区拟处置资产基本情况。

四、与市级有关职能部门联系,完成老校区土地用途调整。

五、负责将处置资产交政府拍卖工作,用够政策,通过最大限度包装、优化处置方案使资产处置价值最大化。

六、负责C校区4号、5号团购房、18号安置房修建等监管工作,以维护学院职工权益。

七、负责征地拆迁、工程材料(设备)采购工作。

八、负责施工用水用电管理工作。

九、敬业守廉,确保国有资产保值增值。

    十、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十一、完成指挥部交办的其它工作。

监察审计组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、执行国家、省、市有关政策,监督新校区建设工作。

三、督促落实党风廉政建设工作执行情况。

四、监督检查经济和技术文件的签订及执行情况。

五、监督新校区建设的资金使用情况。

六、对招标、材料(设备)采购等进行监督检查。

七、参与隐蔽工程验收、现场签证及登记。

八、负责新校区建设项目财政评审、结算审计工作。

九、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其它工作。

 

档案管理组工作职责

 

一、贯彻执行有关档案工作的法律法规和方针政策,综合规划学院建设项目档案工作。
   
二、拟订新校区建设项目档案工作规章制度、职责、管理办法,并负责贯彻落实。
   
三、负责组织、协调和指导勘察设计、施工、监理、材料(设备)供应等单位编制和整理项目文件。
   
四、负责收集、整理、统计、保管新校区建设项目档案资料;接受学院档案科的业务指导、监督和检查,按规定向学院档案科移交档案。
   
五、开展建设项目档案的开放和利用工作。

    六、开展项目档案管理组、施工单位、监理单位及有关单位档案人员的业务培训。

七、完成指挥部交办的其他工作。

 

安全管理组工作职责

 

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责与项目辖区公安机关沟通协调,维持新校区治安,确保现场建设秩序。

    三、督促施工单位加强安全管理,遵守各项安全规程。

    四、完成指挥部交办的其它工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          第二部分 管理制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工作机制

    

    一、在新校区建设工作领导小组统一领导下,新校区建设现场指挥部与新校区建设智能化建设等项目招商及教室、宿舍设施设备采购工作组和老校区招商租赁项目搬迁处置工作组各自独立开展工作。

二、重大工作情况及时报告学院主要领导,重大内容及时报学院行政办公会研究审议。

三、经行政办公会审议的重大事项报学院党委会或新校区建设工作领导小组审定。

四、学院主要领导参与指挥部和两个工作组的工作研究,议定的重大事项,报学院行政办公会和党委会或新校区领导小组审定。

 

 

 

 

 

 

指挥长办公会议制度

一、参加人员

指挥长、副指挥长、办公室主任、各组组长。院领导及相关人员列席。

二、会议内容

(一)学习并贯彻执行国家有关的法律、法规、政策;

(二)各部门通报工作进展情况;

(三)研究解决工程建设中的问题;

(四)掌握各组(室)工作进度,协调各组(室)工作有序地开展;

(五)研讨新校区建设的有关问题;

(六)部署新校区建设的工作重点,编制工作计划;

(七)落实院党委、行政对新校区建设的指示精神。

三、会议要求

(一)做好办公会议记录及归档工作;

(二)与会人员应严格执行保密制度。

 

 

 

            

指挥部例会制度

一、会议目的:

汇总情况,沟通信息,协调关系,布置工作,解决问题。

二、会议时间:

原则确定在每周一上午8︰00。

三、参加人员

指挥长、副指挥长、各组(室)负责人及相关人员。

四、会议内容

(一)各组(室)汇报上周工作进度情况。

(二)研究解决工程建设中存在的问题。

(三)布置本周各部门重点工作。

(四)审核、通报相关费用发生情况并会签。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  新校区建设指挥部考勤管理规定

为进一步加强内部管理,改进工作作风,提高工作效率,结合学院实际,特制定本规定。

一、考勤工作由办公室专人负责。

二、假期

(一)假期分为探亲假、婚假、生育假、病假、丧假及事假等六类。

(二)在确需占用工作时间办理私事时,必须请假。

三、请假(含续假)、销假手续

(一)请假应办理请假手续,程序如下:

1.由本人事先提出书面申请。

2.相应负责人签署意见及审批。

组(室)负责人请假,在征得副指挥长同意后报指挥长审批;组(室)成员请假,假期在三天内由本组(室)负责人同意后报副指挥长审批,四天以上由本部门负责人签署意见、副指挥长同意后报指挥长审批。

事假原则上每年不得超过一个月。

3.报办公室。

(二)销假手续

及时到原批准请假人处销假,并报办公室。

 

新校区建设指挥部工作人员补助及奖励暂行办法

一、原则

1.根据新校区建设工作的实际情况,对参与新校区建设的工作人员给予适当补贴。

2.对按时或提前完成任务、成绩突出的人员实施奖励。

二、补助办法

1.学院正常上班时间每人每天30元。

2.周末及节假日每人每天60元。

3.寒暑假期间,市内每人每天60元,工地每人每天100元。

4.夜班每人每次30元。

5.增加计发项目及标准按学院研究意见执行。

三、奖励办法

根据实际情况,由指挥部研究提出奖励意见,报学院批准后实施。

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设指挥部工作人员保密制度

一、不准泄露招标及新校区建设工作中需要保密的有关事项。

二、不准向外泄漏学院或其他单位送达的文件、函件等内容中对单位或个人的检举、控告信函资料。

三、不准泄漏招标及评标情况。要实行专人负责,严格保密。评标结果要在中标通知书发出后,按有关规定统一公布,不准个人对外泄漏。

四、在评标过程中对属保密性质的有关资料,要有专人负责造册登记,不准委托他人代管或私自向外泄漏任何信息。

五、不准泄露工程设计、材料采购等工作决策信息。

六、严格保密制度,工作人员要做到不打听、不了解与自身无关的工作。

 

 

 

 

 

新校区建设项目档案管理制度

新校区建设档案管理是学校档案管理工作的重要组成部分。为规范新校区建设的档案管理,制定本制度。

一、各项与新校区建设有关的文件、合同、图纸、图表及声像(包括照片及底片、录音带、录像带、U盘、光盘)等各种载体的文件资料等,必须送交指挥部档案管理组保管存档。

二、省、市政府及上级有关部门下达的各种书面文件、函件等由新校区建设办公室进行登记,登记后的文件及时交有关领导签阅批示,按领导批示交有关部门具体办理,并及时返回档案管理组存档。

三、指挥部对外签发的各种行文底稿一律收存入档。各类文件按来文的单位、保密级别、文号、时间、发放范围进行登记、编号、分类存档,以备查阅。

四、做好档案保密工作,档案管理人员不得向外泄漏与新校区建设工程有关的机密资料文件的内容,对泄密造成损失的要按有关规定追究责任。

五、严格规范各类文件、技术资料的借阅手续,提高技术资料的利用率,需要复印的,需经主管领导批准。

六、有关部门要及时整理好归档资料,及时送档案管理组按规定归档。

七、做好档案的防水、防火、防盗、防霉变等安全管理工作。

新校区校园规划管理制度

 为加强新校区规划管理,根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和有关法律、法规的规定,制定本制度。

一、学院新校区校园规划由新校区建设指挥部组织专家、顾问及有关方面代表充分论证,提出可行方案,报学院党政、新校区建设领导小组研究。

二、校园规划要依据国家有关法规、规范、标准编制,遵循下列原则:

1.适当超前。适应现代高等教育改革和发展的新趋势,充分体现布局的合理性、功能的完整性和设施的先进性,较高质量地满足办学和师生的学习、工作和生活需求。

2.经济适用。从国情、校情出发,注重节能环保和校园绿化,充分考虑规划实施和日常运行的经济性与适用性。

3.文化内涵。塑造与技术型职业教育高职高专地位相符的高品位文化内涵的校园建筑、园林绿化、人文景观和标志性建筑。

4.留有余地。充分考虑学校的可持续发展,正确把握近期建设和远景发展的关系,留有必要的发展空间。

5.协调综合。服从城市规划,保持与市政基础设施配套,与自然环境、资源条件、现状特点、建设风格的协调与匹配,公用和生活福利设施应尽量利用当地可提供的社会协作条件,人防工程要遵循平战结合、综合利用的原则。

三、校园规划包括总体规划、修建性详细规划,主要包括以下内容:

1.确定功能分区和空间布局。

2.确定建筑物的面积规模和位置布局。

3.确定道路、给排水、供电、供热、天然气、通风、信息网等设施的发展目标和总体布局,确定主干管线的位置、走向、管径、服务范围及设施位置,确定主要广场、停车场的位置、容量等。

4.确定消防、人防的规划目标和总体布局,提出防洪、抗震规划目标,对防止潜在地质灾害(地裂缝、地面沉降等)提出规划意见。

5.确定绿地系统规划发展目标和位置布局。

四、校园规划必须与学校的办学规模相适应,各项校舍用房面积和总建筑面积原则上依据《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标〔1992〕245号)作为基础确定,规划建筑面积指标按照教育部核定的建设规模确定。

五、校园规划要坚持基础设施建设工程、环保节能和校园绿化工程与建筑工程同时规划、系统考虑的原则。

六、校园规划经过广泛征求意见、专家论证及领导班子集体研究讨论,并按程序报批确定后,应维护其权威性,各工程项目必须按照规划进行实施。确需进行调整,应按确定程序重新论证和报批。

    七、规划成果除文字说明(综合或专题规划报告)、示意图纸(校园规划图、基础设施配置图等)外,应制作电子版数字化产品。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设项目投资管理制度

基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分,建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程。为保证建设项目投资管理目标的实现,做到事先控制、主动控制,根据《达州市市级政府性投资项目管理办法》及有关规定,特制定如下管理制度。

一、投资决策阶段

    (一)认真做好项目的建议书和可行性研究报告,充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用,包括勘察、设计、预算、招投标、办理建设手续、三通一平、施工(含土建、安装、装饰及室外总体等)、监理、检测、竣工验收、审计、测绘等费用。

(二)根据项目的实际情况和学院领导的决策,委托咨询单位编制可行性研究报告。

(三)向上级主管部门上报项目建议书和可行性研究报告,并及时落实建议书和可行性研究报告的批复,落实项目建设资金。

二、设计阶段

(一)根据上级对可行性研究报告的批复,进行设计招标,组织编制委托设计任务书,签订勘察、设计合同。要求设计单位在不超限定投资的情况下,尽可能考虑使用功能适当超前,但不得随意扩大建设规模和提高建设标准。

(二)认真进行设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算的审核,严格控制建设的规模、标准、投资。

(三)认真、及时做好建设项目所需材料、设备信息的收集及性能、价格等的咨询工作。

三、招标阶段

(一)招标的范围和组织形式必须按批复文件执行。对于招标文件中的原则问题必须报学院批准。

(二)根据审核后的施工设计图纸、施工图预算以及建设项目的其他实际情况,由招标代理机构编制招标文件,办理招投标有关手续。

(三)编制招标文件时,要充分考虑投资情况、施工场地实际状况、项目建设要求、对投标单位的要求、评标的原则、承包合同的主要条款等情况,使招标文件尽量完善。

(四)根据招标文件的有关要求,起草、商谈、签订发承包合同,充分考虑和完善工程承包范围及方式、承发包人的工作范围、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款。

四、施工阶段

    (一)项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计,熟悉合同文件,熟悉项目的允许投资和施工图预算,严格按合同条款执行。严格审核现场签证,在把好工程质量关的同时,采取各种合理化的建议,减少工作环节,努力降低工程造价。

(二)严格控制有增加投资的设计变更。

(三)工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。

(四)工程项目材料、设备的采购,严格执行材料及设备采购管理规定。

(五)新增工程、隐蔽工程的管理严格按《达州职业技术学院新校区建设项目设计变更管理暂行办法》、《达州职业技术学院新校区建设项目现场签证管理暂行办法》执行。

(六)支付程序

工程支付应严格按程序进行,支付月报的材料不齐、签字不全、程序不符合规定的,不得支付。工程支付的一般程序如下:

 1.承包人按合同约定提出支付月报;

 2.监理工程师对支付月报进行审核;

 3.新校区建设指挥部对支付月报进行审核;

 4.市财政局对月报进行审核;

 5.新校区建设指挥部会签确认支付金额;

 6.承包人出具支付月报三份及发票,报业主现场代表;

 7.业主现场代表审核支付要件,资料齐备后,报指挥长及院长签批。

 8.根据以上签批意见,指挥部转计划财务处审核支付。

五、竣工结算

(一)竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

(二)承包单位应在工程竣工验收后提交完整的工程结算资料,由监理工程师和新校区建设指挥部进行初步审查。根据初步审查的结果要求承包单位进行修改后提交市审计局在规定时间内完成审核。

六、票据签批要求

各类票据应票面完整,字迹清晰、附件齐全。除新校区建设指挥部经办人外,其他人员不保留票据,各经手人收到票据后,应立即检查是否符合支付要件的要求,符合支付条件的,应及时转经办人办理。不符合支付条件的,应做退票处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设财务管理制度

为保证新校区建设工作的顺利进行,根据《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、财政部《基本建设财务管理规定》、《达州市市级政府性投资项目管理办法》、《达州市市级政府性投资性项目工程变更管理办法》、《达州市政府投资建设项目审计办法》等规定,结合学院实际,制定本制度。

第一条  财务管理的基本任务

贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策和基本建设的各项规章制度,做好项目建设资金的预算、核算、决算,依法、合理使用建设资金,严格控制建设成本,提高资金使用效益

第二条  资金管理的基本原则

新校区建设资金须实行专款专用,确保及时、足额用于工程建设。资金的筹集、运用和管理,必须厉行节约,降低工程成本,防止损失和浪费。

第三条  资金的收入和支出

1.新校区建设须在规定范围内核算收入,不得核算规定范围之外的其他收入。收入项目有:财政补助资金、学校自筹资金、银行贷款及其他资金。

2.新校区建设资金开支范围:建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资等。

第四条  支出审批管理

1.新校区建设工程必须实行合同管理制,严格执行工程价款结算制度,建设工程的勘察设计、施工、设备以及大宗材料采购、工程监理、工程造价审计等都要依法订立合同。各类合同要有明确的质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条款。合同签订后,应将副本一份交财务部门存档,作为财务部门控制预算和付款的依据。

2.工程款的支付和审批

(1)由施工单位按照合同约定,根据工程形象进度和实际完成的工程量提供付款申请(加盖公章),经工程监理审核、签认、盖章后送新校区建设指挥部,指挥部指定专人负责办理,按规定的审批权限逐级报批;

(2)工程款的支付需提供的资料:市财政局出具的工程进度批复、建设单位开具的正式发票、项目合同书、监理合同。首笔款项支付需提供施工单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件,按照财务规定提供其他需要提供的资料。计财处按照学院资金管理规定及时进行审核支付。

3.其他费用的支付和审批

新校区建设发生的勘察、设计、监理、施工图纸审查、工程预算费用及设备、大宗材料采购等费用的支付,需提供发票、合同、招标说明、中标通知、付款说明等资料。需实行政府采购的项目执行政府采购规定。工作人员的补助、津贴、差旅等费用按有关规定报销。

第五条 新校区建设资产管理

指挥部因工作需要购置的相关设备,列入学校资产管理,指挥部应指定责任人负责保管、登记和资产核对。指挥部完成任务撤销时,其资产按有关管理规定,根据需要和用途移交相关部门,防止资产流失。

第六条 竣工财务决算管理

1.新校区建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。建设项目竣工时,应编制基本建设项目竣工财务决算。

2.学院加强对新校区建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,督促施工单位及时报审工程结算,及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合做好竣工财务决算编制工作。建设项目竣工财务决算的依据主要包括:可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、招投标文件(书)、经上级审核批准的项目预算、承包合同、工程结算等有关资料、有关的财务核算制度及办法、其他有关资料。

   3.在编制建设项目竣工财务决算前,要认真做好建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账证、账实、账表相符。

4.竣工决算的相关资料应及时办理移交手续。已具备竣工验收条件的项目,3个月内办理竣工验收和固定资产移交手续。

第七条 附则

1.本办法自公布之日起执行。

    2.本办法由新校区建设指挥部负责解释。

 

新校区建设合同管理制度

一、对新校区所有建设工程项目的合同(以下简称合同),实行集中管理、统一存档。

二、合同的签订实行合同审查会签制度。办公室协调各小组就合同相关内容与乙方洽商达成基本意见后,拟出合同初稿报送相关部门负责人审核签署后,按新校区建设决策管理权限完成审批程序后方可签订合同。项目合同文本草案应送请法律顾问、财政、审计等部门审核。

三、做好合同的归档和管理工作。合同正式签订后,合同正本交新校区建设指挥部档案组负责管理和归档,副本送交相关部门备案,收件时实行签字手续。归档的各个合同均应有纸质文本和电子文本。 

四、合同的管理责任

1.合同履行过程中,甲、乙双方均应严格按照合同的有关内容执行,对工程变更、有关签证、索赔与反索赔等内容均以文字为准,手续完备后方可执行。 

2.合同在实施中必须加强监督管理。各小组负责人、现场管理组应认真检查工程是否按合同规定实施,并定期或不定期向新校区建设指挥部报告合同履行情况。

3.现场管理组、财务人员必须严格按合同条款办理有关结算和财务决算事宜。

4.经办人未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同,导致在工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期的,要追究有关人员的责任。

5.为保护合同当事人的合法权益,严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失,应追究有关人员的责任。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程管理制度

一、新校区建设所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事,廉洁自律,督促施工单位、监理单位认真履行合同,尽职尽责,把新校区建成阳光工程、放心工程。

二、新校区建设指挥部每周一上午进行例会,总结上周工作,部署本周工作,研究解决工作中的问题;各小组负责人必须以书面形式报告本小组工作进度情况和需要解决的问题,内容要详实。会议决定的事项必须及时认真的落实。

三、每周组织全体人员对所有项目进行一次拉网式的全面检查,以此实施阳光作业,增加工作透明度。

四、各建设项目使用的建筑材料,应按规范要求进行初步验收,不符合要求的坚决不许使用,初步验收合格的才能取样送达州市建设工程质量检测中心检验。

五、各个建设项目的设计、用材如需变更时,应由现场代表、施工单位、监理人员共同提出,经新校区建设指挥部研究同意签署意见后,以所发书面通知为依据,否则,不得变更。

六、所有与建设项目相关的文件、施工图纸、设计变更、签证、预结算和审计结论等各类资料,经办人员必须及时转交档案组统一管理,严防泄露和遗失,否则,追究相关人员责任。如需借阅、调用相关资料、档案,必须执行学院档案管理的相关规章制度,工程竣工交付使用后,由档案管理组移交市级有关部门和学院档案科。

 

新校区建设工程施工现场管理制度

为了加强施工现场管理,提高工程质量,降低工程造价,缩短工期,特制定本制度。 

一、工程开工前,现场代表应负责与有关单位和人员联系,组织实施现场的“三通一平”工作,并会同施工单位做好施工现场现状图及其它原始记录,作为有关分项工程结算的依据。 

二、工程开工前,现场代表应配合总监组织审核施工单位提交的施工组织设计,施工中严格按审批的施工组织设计执行,不得随意扩大施工现场范围。 

三、施工现场严格执行项目负责人制度,发送给施工单位、监理单位所有通知及指令等必须经项目负责人审签后方能发送。 

四、严格按照市政府针对园区建设的相关文件、施工承包合同、设计文件及现行施工验收规范的要求进行施工。 

五、现场代表严格控制到场的各种材料、设备的质量,禁止不合格材料、设备用到工程上去。 

六、严格执行隐蔽工程验收制度,及时做好隐蔽签证,杜绝事后补办签证手续。 

七、现场代表应负责组织有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议,并做好记录,负责办理验收手续,并负责现场各种矛盾纠纷的协调解决。

八、工程竣工交付使用后,应坚持维修回访制度,施工单位对所存在的问题全部返修合格才能认为保修期已满,以签证后的回访单作为质保金结算依据。

新校区建设项目设计变更管理暂行办法

 

为加强新校区建设管理工作,进一步规范工程设计变更程序,确保工程质量、安全和进度,控制工程造价,根据国家基本建设程序和《达州市市级政府性投资项目管理办法》等相关制度规定,结合新校区建设实际,特制定本办法。

一、工程设计变更原则

工程设计变更应实行可行性技术评审和造价增减评审相结合,坚持实事求是,从严控制,联合会审,程序报批,资料完备,科学变更的原则。

工程开工前必须进行图纸会审,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工中的设计变更。

二、变更设计的内容

1.发现设计上有明显不合理或错误之处的。

2.发现设计上有潜在质量和安全隐患的。

3.发现设计上有地质勘察资料与实际地质不相符合的。

4.有推广应用先进实用技术,能提高工程建设成效的。

5.有利节省占地、保护环境、改善施工条件的。

6.有利保证工程质量、保证使用功能、减少工程量或降低工程成本的。

7.有工期特紧、材料紧缺、抢抓进度的。

8.因交通、城建、农田、水利、电力电讯、供水供气、工矿及严重影响群众生活等方面的。

9.因自然灾害造成工程质量损害,需要采取补救措施的。

10.因工程建设规模、技术标准发生改变的。

11.因政府决定或规划调整需进行工程变更的。

12.因其他原因需要变动的。

三、变更设计规定

1.工程设计变更由设计组承办,负责将新校区指挥长审签的设计变更意向书与设计单位联系,设计单位出具符合规范的变更通知单后,设计组负责及时将设计变更通知单经档案组书面下发给监理单位、施工单位付诸实施。

2.因功能不满足使用要求等由学院自行提出变更设计的,由设计组收集报指挥部逐级审签;因现场不可预见因素所导致的设计变更,由施工单位出具变更报告,监理单位审核、建安组提出意见后由设计组报指挥部逐级审签。

重大设计变更以及变更后引起造价增加的,施工单位原则上应在变更工作实施前20日内书面提出,并说明可能引起造价增加的理由。

3.对工程任何形式、质量、数量和内容上的变更,上报指挥部审签前,由现场代表组织设计组、建安组、监审组会同监理、施工、设计、地勘、财政、审计等单位相关人员到现场会审,比选论证,在确保质量、安全和进度的前提下,确定经济合理、实施可行的最优方案,论证结论上报新校区建设指挥部研究确认,重大变更还须报学院行政研究,学院党委或新校区建设领导小组审定。同时,按市级政府性投资项目相关管理规定上报审批。

4.工程变更通过审批同意后,由设计单位正式出具施工图设计变更文件。设计变更造成工程费用较大增加的,相关资料由监审组上报市财政评审中心评审,按财政批复结论增加投资额,并作为结算依据。

5.对部分无图纸的工程量变更,由施工单位据实上报,现场代表组织监理单位、建安组、监审组进行现场核实,报指挥部逐级审签后实施。

6.工程变更资料:

①工程变更申请单;

②工程变更现场会审记录(必要时填写);

③工程技术核定单;

④工程变更内容的增减速工程量和预估增减费用、预算书(表)计算资料;

⑤原设计文件或图纸;

⑥变更设计文件或图纸;

⑦技术方案比较专题报告(针对比较大的工程变更);

⑧专家评审意见(如果有较大的工程变更);

⑨其他资料。

7.所有设计变更必须有文字记载,禁止口头承诺。如遇突发事件,现场代表与监理会商后可先发出书面或口头指令,事后必须在3个工作日内完善书面变更通知单,否则不予计认。

8.各部门间应加强相互联系,避免信息不通造成新的变更和费用增加。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

达州职业技术学院新校区建设项目

工程变更申请表

 

施工单位:                                 合同号:             

监理单位:                                 编  号:             

变更工程名称

报告时间

变更工程地点

  原设计图号

变更设计图号

变更的原因、

  内容及范围

变更后造价

增减情况

本变更是否对工期有影响

有(   )  无(   )。用√或×表示

监理单位意见:

设计单位意见:

建设单位代表意见:

建设单位审批意见:

附件(附图)

提请变更人:                         时间:                

附件2

达州职业技术学院新校区建设项目

工程变更现场会审记录

施工单位:                               合同号:             

监理单位:                               编  号:             

 

工程名称

 

 

变更内容

现场会审记录:

(本表限于在项目工程中或其他项目出现特殊情况需紧急处理工程变更时进行现场会审时使用,会审时应对变更的方案和理由进行全面比较)

 

 

 

 

 

 

 

 

现场会审人员签字:

 

 

注:会审人员包括:施工、监理、地勘、设计、业主、财政、审计等。

附件3

达州职业技术学院新校区建设项目

工程技术核定单

施工单位:                               合同号:             

监理单位:                               编  号:             

工程名称

桩号

原设计图名称

图号

核定内容:

 

 

 

专业工程师意见:

 

                           日期:   年  月  日

总监理(总监代表)意见:

 

                           日期:   年  月  日

提请核定人:                     日期:    年  月  日

附件4

达州职业技术学院新校区建设项目

工程变更令

施工单位:                              合同号:             

监理单位:                              编  号:             

变更理由及详细说明:

 

 

 

 

 

 

 

变更项目

单价

估计变更数量

估计变更金额

合  计

总监理工程师:

 

 

 

 

附件5

达州职业技术学院新校区建设项目

工程变更费用计算表

 

新校区建设项目现场签证管理暂行办法

 

为了加强对新校区建设项目签证管理,严格控制工程成本,保证工程结算的准确性,根据国家基本建设管理办法和《达州市市级政府性投资项目管理办法》,结合新校区工程建设的实际,特制定本办法。

一、现场签证原则

现场签证应坚持程序、公开、公平、及时高效、准确完整的原则,符合相关法律、法规和规范。

二、现场签证范围

凡属合同约定之外的工程量的增加或变更等均应办理现场经济签证。合同约定内的签证按规定办理。

    三、签证审批权限

    合同约定之外的工程量的增加或变更均需事先办理报批手续,指挥长审签后方能实施。金额在5万元以上的,需经指挥长办公会研究同意;金额在10万元以上的,需经学院行政办公会研究同意;金额在50万元以上的,需经学院党委会研究同意。同时,按市级政府性投资项目相关管理规定上报审批。

四、现场签证程序 

1.施工单位提出现场经济签证内容(附施工方案),报监理审核,学院核准(审批权限按第三条办理)。

2.现场代表组织建安组、设计组、监审组及监理、地勘、设计、财政、审计等单位进行技术、经济分析,并书面上报,履行审批手续。审批手续作为现场签证必备附件。

    3.建安组和监理工程师监督施工单位按学院研究确认的项目及内容完成实施,并对已完工程验收合格后,现场代表组织财政、审计、监理、施工等单位及建安组、监审组相关人员共同进行现场签收认可。

办理施工签证的签字顺序是:施工单位→监理单位→学院(现场代表协调财政、审计等部门到场共同履行签证手续)。

凡未办理审签和现场核实签证的结算时将不予计量和计价。

五、现场签证纪律

办理现场签证应“一事一单、一项一签、随做随签”,监理工程师、现场代表、建安组、监审组必须在现场均有确认,单一确认、事后补办及未经批准的现场经济签证均不予承认。

对签证过程中不按程序签证、弄虚作假的,一经查实,按相关法律、法规规定进行处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

现 场 签 证 核 定 单

工程名称:

标段:

编号:

施工部位

 

 

所属图号

 

1、签证事由及原因:

2、现场签证内容:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工单位:(公章)

 

项目经理:

 

 

 

日期:

监理单位复核意见:

建设单位审核意见:

□不同意此项签证,具体意见见附件。

□不同意此项签证,具体意见见附件。

□同意此项签证。

□同意此项签证。

监理工程师:

业主代表:

日期:

日期:                  (公章)

项目主管部门核实意见:

财政部门核实意见:

 

 

 

 

参与人员:

参与人员:

日期:

日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

参与人员:

参与人员:

日期:

日期:

 

注:1.在选择栏中的“□”内作标示“√”。

    2.本表一式7份,由施工单位填写,建设单位(4份)、监理单位、施工单位、财政部门各存1份。

新校区建设工程现场质量管理制度

一、施工单位必须按设计图纸、设计变更、规范规程、验收标准、地方的有关规定以及新校区建设指挥部要求进行施工和验收,工程质量必须达到合格标准。

二、施工单位在开工前,施工现场必须配备合格、齐全的管理人员,建立完善的质量、进度保障体系,且必须有监理工程师审查批准的总体施工组织设计和各项专项施工方案;没有针对性的施工组织设计不能开工。

三、在施工过程中,工地上的负责人和技术人员必须向工人进行认真的技术交底,并存有相应的文字记录待查。

四、建筑物在开挖之前,施工单位必须向新校区建设指挥部提供《放线记录》,经学院现场代表组织复核认可后方可开挖。

五、分部分项工程隐蔽验收必须严格执行“三检”制度,经施工单位自检合格后,于正式验收前48小时通知监理和学院现场管理人员,并提供有关合格的资料,验收合格并签字后方可进行隐蔽。经施工单位进行“三检”后的验收项目,在监理、学院现场管理人员检查过程中若发现三处以上不合格的有权不予验收,同样情况出现三次以上的有权要求更换管理人员。

六、施工单位在验收合格后严禁对合格部分做任何改动,一经发现必须进行重新验收;重要隐蔽部位应通知质量监督和设计单位共同参加验收。

七、监理工程师、学院现场管理人员对施工质量有疑问而要求施工单位复测时,施工单位应予积极配合。对隐蔽工程提出质量疑问要求重新检验的,无论验收与否,施工单位都应按要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修改。检验合格的,学院承担由此发生的全部费用并应顺延工期;检验不合格的,施工单位承担发生的全部费用,工期不予顺延。

八、关键工序施工完毕后,须经监理、现场代表验收合格签字后(施工单位应在验收前向监理及学院现场管理人员提交三检记录、施工交底记录等资料),方可进行下道工序施工,直至确认该部分工程合格为止。

九、混凝土浇筑过程中除必须有值班工长外,还必须保证每个工种(如水、电、模板、钢筋等)有人值班。

十、为保证施工质量,施工难点以及容易发生的质量通病的地方,施工单位应先报施工方案经监理工程师确认,现场代表可根据实际情况要求施工单位做施工样板(包括砌体、抹灰、涂料、门窗安装、防水、瓷片等),样板经监理工程师、现场代表验收合格后施工单位方可按照样板进行大面积施工。

十一、若施工单位多次不按合同约定施工,或违反正常施工程序、施工工艺进行野蛮施工,或施工质量、安全、环保等达不到有关要求,或施工用材料设备不合规定,监理单位、现场代表有权勒令施工单位暂停施工,施工单位必须立即整改,一切责任由施工单位负责。

十二、各施工单位应在收到监理单位、现场代表整改通知后2小时内开始整改,在限期内整改完毕,如有特殊原因的,应以书面形式向监理单位、现场代表提出,经允许后方可延期。

 

十三、施工单位应在施工前认真熟悉施工图纸,及时发现施工图纸中的明显错误或矛盾(如建施图与结施图不符,尺寸错误,照图施工房屋使用功能明显不合理等)并及时告知监理和现场代表,若施工单位未及时发现而导致费用与工期损失概由施工单位承担。

十四、所有进场材料均需提供材质合格证明文件进行报审,要求送检的材料必须经监理单位见证送达州市建设工程质量检测中心试验室试验(新校区建设指挥部原材试件见证取样送检人员监督),检测合格后方能应用于现场。各施工单位应提前做好材料的送检试验工作,并保存相应的质量记录待查,届时若因未及时送检而造成工期延误的,全部责任由施工单位承担。

十五、各施工单位在搅拌混凝土或砂浆前,必须向监理单位、新校区建设指挥部现场代表提交混凝土或砂浆施工配合比文件,搅拌过程中必须在搅拌机旁张贴施工配合比挂牌,并设立专人计量监控,夜间也不得例外,监督人员不得离开搅拌现场,现场代表将随时现场抽查,一旦发现不合格,视为重大质量事故,除责令其返工外,并视情节予以索赔。

十六、对关键部位、关键工序的施工过程,监理人应实施旁站管理,对施工全过程开展跟班监督。旁站管理方案应在施工前13天送达新校区建设指挥部和施工承包人各一份。

1.关键部位、关键工序包括:

基础工程:土方回填、灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构、防水部位浇筑、卷材防水层细部构造处理、钢结构安装;

主体结构:梁柱节点钢筋隐蔽工程、砼浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装等。

2.旁站人员应如实记录旁站监理过程中出现的质量问题。

3.凡旁站人员和施工承包人现场质检人员未在旁站监理记录上签字,严禁进行下一道工序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     新校区建设工程现场协调管理制度

一、各单位包括各施工单位和监理单位进场前,应向新校区建设指挥部提供现场各级管理人员及班组负责人的详细名单及联系方式,方可安排进场。各单位更换管理人员必须事先通知新校区建设指挥部,新校区建设指挥部有权根据施工和监理单位现场管理人员的实际能力和水平,决定其是否留退。

二、施工单位进场时必须在现场办公室安装电话或报送手机号码,并保证每日24小时畅通,工地有人值守。

三、监理单位人员必须保证每日8小时以上现场工作时间,保证每天24小时通讯畅通。如遇工程施工特殊阶段或紧急施工问题,应保证及时到工地解决。

四、施工单位在正式开工前15天应向总监报送有关施工组织设计,经总监签字认可后方可进行施工安排,正式动工前一天必须提交开工报告。

五、施工单位必须服从新校区现场代表的协调安排,服从监理单位的技术指导和监督。

六、施工现场内各单位之间包括新校区建设指挥部、施工单位、监理单位等所有协调安排事项,均应以书面形式传达,如有特殊情况需立即口头处理时也必须在12小时内完善正规手续。

七、现场所有往来文件均以标准打印文本为准,并妥善保存。如非标准打印文本新校区建设指挥部有权拒绝签收,所有发出的文件均应有签收回执。

八、现场内各种往来书面文件、通知,施工单位必须在规定的时间内由合同约定的管理人员签收。签收后如有异议必须在当日内提出,否则视为认同,并应严格按照文件内规定时限内执行完成。

九、在施工过程中,各单位如有管理或技术问题需协调解决,须立即直接向新校区建设指挥部提出,在经三方协商并得到新校区建设指挥部书面答复后方可按书面决议执行,切忌擅自行事。

十、施工、监理单位制定的各项现场管理制度、条例均不得与新校区建设指挥部制定的各项管理制度有抵触或冲突,并在进场前随施工组织设计报交新校区建设指挥部审核完善后方可执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程现场会议制度

一、为了便于衔接,新校区建设指挥部实行现场周例会制度,以及不定期安排临时现场专题会。例会由总监组织,时间、地点由新校区建设指挥部届时通知,施工单位参加人员必须是项目经理或项目执行经理或技术负责人或责任工长,所有人员不得无故迟到、缺席。

二、与会人员手机均调为振动或关机,会场中手机不能发出声响,不得在会议场中接听手机。

三、现场施工协调例会内容:听取各施工单位关于本周工程项目的施工进度、施工质量等完成情况、下周工作安排计划及施工存在问题的汇报;新校区建设指挥部提出意见和要求;监理工程师总结评价,指出上周施工单位施工中的不足和存在的问题,提出下周工程项目的工作要点和要求;现场施工协调例会在完成后的六小时内,监理工程师必须编写会议纪要,会议纪要要有各施工单位负责人、总监理工程师、新校区建设现场代表签字认可。

四、月度末(每月25日前)的每周现场施工协调例会为本月的现场施工协调会议,不再专门召开每周现场施工协调会议;月度现场施工协调例会内容:听取各施工单位关于本月工程项目的施工进度、施工质量等完成情况、下月工作安排计划及施工存在问题的汇报;新校区建设指挥部提出意见和要求;监理工程师月度总结评价,指出上月施工单位施工中的不足和施工单位存在的问题,提出下月工程项目的工作要点和要求;施工单位根据月度现场施工协调例会要求,完成工程月报表的编制、完成下月工程项目进度计划的编制,报送监理工程师审核、新校区建设指挥部审查、审定、批准。

五、若会议中有重要决议问题可单独形成会议纪要,经各方负责人或代表签字认可后即作为合同附件,产生与合同同等的法律效力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程见证取样和送检制度

见证取样和送检制度,是指在承包单位按规定自检的基础上,在监理单位试验检测人员的见证和新校区建设指挥部的监督下,由施工人员在现场取样,送至达州市建设工程质量检测中心进行试验。

一、见证试验范围 :

1.用于承重结构的混凝土、砂浆试件;

2.用于结构工程的主要受力钢筋

3.用于工程的主要原材料质量;

4.石材幕墙玻璃幕墙铝合金窗塑钢窗等材料试验;

5.监理工程师和新校区建设指挥部认为必要的其它试验项目。

二、见证要求:

1.见证试验室为达州市建设工程质量检测中心。

2.见证人对见证样品的代表性、真实性负责。

3.试样或其包装上应作出标识、封。标识和封应标明样品名称、样品数量、工程名称、取样部位、取样日期,并有取样人和见证人签字。

三、见证取样和送检的程序:

1.取样:

施工单位:材料取样和试件制作;

见证人人员:①对材料取样和试件制作见证;②在试件或其包装上作标记;③填写《见证记录台帐》。

2.送检:取样后将试件从现场移交给试验单位的过程。

3.检测中心收件:

4.检测中心出具试验报告:

5.报告领取:

第一种情况:检验结果合格,由施工单位领取报告,办理签收登记。

第二种情况:检验结果不合格,试验单位通知见证人上报监督站。由见证人领取试验报告。

未注明见证人和无“有见证检验”章的试验报告,不得作为质量保证资料竣工验收资料,材料进场要登记台帐,见证取样送检试验记录要登记台帐。

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程现场施工用水用电制度

一、现场临时用电安全管理必须遵守国家《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2012)中有关规定。

    二、施工单位施工和生活用水、用电必须按国家规范和现场情况向新校区建设指挥部报送临时用水、用电方案,方案经过监理、新校区建设指挥部同意后,方可安装。新校区建设指挥部指定施工用水、用电接驳点,加挂水表、电表计量,同时作好底数记录;不得擅自接驳,一经发现将按本制度有关规定给予处罚。水表及电表必须经过强检。施工用电负荷不得超过电力公司给定的负荷,负荷不足部分施工单位内部协调。

    三、施工单位必须派专职维修人员对管道进行维护保养,如发现大量漏水或水表、电表损坏,建设单位工程部及监理单位将有权做出罚款、并作增加当月用水、用电量处理。发现表坏,应及时告知新校区建设指挥部,更换时要通知新校区建设指挥部做好记录。

    四、施工单位施工水电管理人员每月固定时间组织监理、新校区建设指挥部对水表、电表进行抄表和分摊;按合同约定规定缴纳水电费。

    五、现场用水、用电管理及费用分摊均由总包单位统一管理,新校区建设指挥部只对总包单位的总表在进场、竣工退场时进行抄表计费。各分包单位用水、用电,均应按总包单位的总平布置要求进行驳接。

    六、本工程项目施工(生活)用水、用电费用按合同约定缴纳。

    七、各施工单位责成有资格的专业人员负责本单位的用电安全。发现安全隐患,立即整改。

    八、施工单位接驳水电前,应交纳一定数额的押金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程对工程试验管理的制度

 

一、施工单位对进场的商品混凝土必须进行跟踪检查,并对已浇筑的混凝土质量负责。混凝土罐车进场后,检查送货单内容(混凝土强度等级、浇筑部位、坍落度、出站时间、到场时间、是否加外加剂等)与现场需要混凝土是否相符,同时进行坍落度的测试,做好混凝土试块及标识,并做好浇筑记录。对于已经离析等不合格的混凝土不能进场使用,同时立即报告监理、新校区建设指挥部。

二、混凝土浇筑完成后,进行混凝土的定期养护,并做好记录。

三、施工过程中的混凝土、砌筑砂浆必须按规范和施工需要取样制作试块并进行标准养护,待达到龄期后,送达州市建设工程质量检测中心进行见证检验,并填写《建筑工程材料见证取样送检单》。

四、施工单位在收到试(检)验报告单后,立即将实验结果报告监理单位,并送新校区建设指挥部留存。

五、凡需送检的原材和焊件,现场取样时必须要在监理和新校区建设指挥部现场人员的监督下进行,不得私自取样,样品的抽取方法按规定进行。所有送检的材料,必须待检验合格后,方可使用,否则由此而发生质量事故,由施工单位承担所有责任和经济损失。所取试件由监理单位、施工单位共同送检,新校区建设指挥部现场人员进行监督。

六、其它材料见证取样参照以上程序。

新校区建设工程材料(设备)管理制度

一、施工单位自购材料应先提供材料样品采供审批表及相关资料,填报《乙供材料/设备样品审批表》(材料价格需认价时同时填报《甲指乙供材料价格审批表》),经监理、新校区建设指挥部认定后一式三份,新校区建设指挥部、监理单位、施工单位三方各持一份。认定样品贴上《样品批准标识》存放新校区建设指挥部样品库房以备进货、验货之用。在施工方提交采供材料审批表后,部分材料需要考察批准的,施工方应积极联系供货单位,邀请监理、新校区建设指挥部相关人员考察认定供应单位。

二、施工单位有对所使用材料(设备)进行质量检查的责任,发现质量问题应及时向监理书面报告,并通知新校区建设指挥部,否则因此所产生的损失由施工单位负责。对于每一批进场的材料(设备),施工单位在监理、现场代表的监督下联合验收,对于应抽检复试的材料经监理见证取样送检或复试合格后方可使用。

三、材料进场前,施工单位应书面告知进场材料的时间、品牌等,监理及新校区建设指挥部相关人员按时到场参加验收,严禁未经监理、现场代表验收的材料用于工程施工,否则监理、现场代表有权按新校区建设指挥部意愿处理。各种材料物资进场必须建立严格的物资进场台账记录制度,充分反应所进购材料的相关信息,经监理、新校区建设相关人员签字确认根据需要随时查询。

四、工程需要使用的商品混凝土,施工单位需在进行混凝土浇筑前1天以书面《供货通知单》告知商砼站,并将商砼站提交的相应混凝土配合比及水泥、砂、石、外加剂检验报告报送监理单位作为存档资料。施工单位必须将商砼供应单位的相关资质材料报监理、新校区建设指挥部审核确认。

五、施工单位应根据施工图,提前2个月向新校区建设指挥部申报装饰、水电、绿化苗木等信息上缺项材料使用量,双方会同财政、审计、监理共同认质核价。

六、进入现场材料、构配件、设备的复验工作应按规范规定进行。送检的试件应按见证取样规定办理(施工单位人员和监理人的见证员共同送检,原材试件送检组监督)。

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程安全文明施工管理制度

一、施工单位应严格遵守国家及地方政府颁发的安全施工、文明施工等规范、条例,遵守建设单位的现场管理规定。建设单位将不定期邀请有关部门按《达州市建设工程现场文明施工检查评定标准》等要求进行检查,达不到文明工地标准的,建设单位即可勒令其停工整改。

二、施工现场必须按要求设置“六图一牌”,标牌的内容及形式必须符合相关规定要求。

三、施工现场应有恰当的标语和安全警戒标志。标语标牌由施工单位拟定,交监理单位、现场代表审定批准后付诸实施,切勿乱写乱画以及随意张贴悬挂。

四、施工现场实行封闭式管理,施工单位制定相应的门岗管理制度并严格执行,施工现场的管理人员、施工人员必须佩戴证明身份的证卡进出,非施工人员不得擅自进入施工现场。证卡由施工单位拟定内容及形式,交由新校区建设指挥部审定批准后实施。

五、本工程施工场地,以该项目总平面红线范围内及临时租用地作为施工场地,施工单位在施工前,必须在新校区建设挥部规定的区域内布置临设,并将总平面布置图交由现场代表审定批准后,方能付诸实施。

六、施工单位在施工现场周边设立围护设施,属临街和居民居住区在建工程的,应当设置封闭式围护设施作业,工地周边50米、出入口100米内无垃圾、污水,保持工地周边整洁。

七、施工现场应确保进出道路通畅、平整、坚实,有回旋余地,施工现场应有可靠的排水措施,施工污水沉淀排入新校区建设指挥部指定的地方,排水系统处于正常的使用状态。

八、施工单位应当按照施工总平面布置图合理布置各项临时设施,堆放大宗材料、成品、半成品和施工机具设备,减少二次倒运与搬迁,不得侵占场内道路及安全防护等设施。建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理。楼梯踏步、休息平台、阳台处等悬挑结构上不得堆放料具和杂物。在施工作业面,工人操作应做到“活完料净脚下清”。

九、施工单位应重视和加强施工现场的卫生防病工作;职工食堂应符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的标准,并办理《卫生许可证》;食堂工作人员必须先体检、培训合格后方可上岗;发现传染病人和疑似传染病人,及时救治的同时告知新校区建设指挥部。

十、遵守国家有关环境保护的法律规定,采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

十一、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定,在施工现场内建立和执行防火管理制度,设置符合要求的消防设施,并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地方施工或者储存、使用易燃、易爆器材时,应当采取特殊的消防安全措施。贯彻“谁施工谁负责安全、防火”的原则。

十二、在施工现场内必须加强社会治安综合治理工作,施工组织设计应有保卫措施方案,落实社会治安综合治理工作责任制;遇有治安突发事件,必须立即向公安机关汇报,不得延误和隐瞒。需要招用外来务工人员的,必须立即按有关规定办理《用工证》、《外来人员就业证》和暂住证。施工现场应明确划分施工区和生活区,严禁在建工程内安排人员住宿,做好宿舍的卫生及安全管理,做到窗明地净,生活用品叠放整齐,并做好宿舍安全用电及消防预防措施。

十三、施工单位管理人员及工人在施工现场必须戴安全帽,安全帽的颜色应便于区分;高空作业,必须系安全带,做到高挂低用及牢固,设置必要的警戒;安全平网必须隔层铺设并及时清理,严防高空坠物。所有人员特别是操作工人不得从柱子箍筋上下,钢筋骨架无论其固定与否,不得在上行走,特别是板筋,必须要“安全第一”。

十四、施工单位操作工人必须穿着统一的标准建筑背心上班,且必须定时清洗,不得有明显大面积污垢。

十五、施工单位在土方开挖中如发现管道电缆及其它埋设物应及时报告,不得擅自处理。在不放坡、挖深超过1.5米的土方施工中必须采取正确的经甲方现场代表批准的护壁措施;外运土方时,应办理“渣土弃置许可证”,并作好周边环境的清洁卫生;在出入口20米内应铺设草垫;在施工中,必须派员清洁污染路面,在施工后必须对路面进行彻底的清洁。如在现场堆码土方,应距离围墙50cm,距离操作人员100cm以上,垂直堆放高度不能超过1.5米;电缆两侧1m范围内应采用人工挖掘。

十六、施工单位在主体及装修施工时,必须作好外架的搭设和安全网的悬挂,其作法应以书面形式在施工前两天上报监理工程师,经批准后方能实施,脚手架的搭设应遵照《脚手架搭设的安全要求》,特别需注意对只图施工方便随意拆除外架连墙杆及外架基础松动等影响脚手架安全的情况进行监管。

十七、施工单位应对现场机具进行正常维护和定期保养。使用垂直运输机械(如塔吊、门字架等),必须有劳动局颁发的使用许可证,方能使用。相邻工地的塔吊,各施工单位应相互协调,制定防碰撞措施,严防发生塔吊碰撞事故。

十八、施工单位项目经理或责任工长每天应准时到施工现场,如有急事,应向现场代表请假批准,施工现场应随时有负责人,如施工负责人不在,必须指定有资质的临时负责人。

十九、在夜间施工时,施工单位必须有管理人员值班,管理人员值班名单及联系方式应上报监理工程师。

二十、在施工前,各施工工长应以书面形式向施工工人作好安全技术交底,并作好文字记录,随时接受新校区建设工程指挥部的督查。

二十一、施工单位必须加强对其现场人员的管理约束,合同履行期间严禁发生任何性质的打架斗殴事件。若施工单位人员参与打架斗殴,每发生一次除赔偿由此给建设单位造成的直接经济损失外还需按规定进行罚款。

二十二、为了维护建设场地周边的环境,施工单位必须教育工人爱护一草一木,严禁践踏、污染、破坏。

 

 

新校区建设工程工期管理制度

一、施工进度严格按照合同工期执行,要加强工程进度管理,确保工程目标按期实现。

二、督促施工单位根据合同工期编制施工总进度计划,并落实到班组。结合实际情况,及时调整进度计划报监理和新校区建设指挥部。

三、新校区现场管理人员和监理人员应明确施工合同中有关工期约定和违约处理处罚条款,严格按合同审查施工单位编制的进度计划。

四、新校区现场管理人员和监理人员应督促施工单位严格按进度计划组织施工。对施工单位进度计划执行情况定期进行检查,发现偏差及时采取措施予以纠正,并协调好各子项目之间的进度关系。

五、坚持每周召开一次工程例会。由现场代表、监理人员及各施工单位通报上一周的工程进展情况,及时研究和解决在施工过程中遇到的困难和问题。

六、督促施工单位明确施工工序中各工种、各环节之间的相互制约、相互依赖、相互影响关系,分清主次,抓好关键环节。

七、施工单位必须在新校区建设指挥部的总体工期控制节点前提下,于每月25日前报下月进度计划,每周工地例会前报上周工作完成情况及下周工作计划。所有报送的进度计划文件必须由项目经理及责任工长签字并加盖项目章,且与实际情况完全一致。

 

新校区建设工程施工资料管理制度

为加强新校区建设档案资料的管理,全面、完整地收集基建档案资料,保证基建档案的真实、安全性,结合新校区建设的特点,特制定本制度。

一、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《四川省重大项目档案管理办法》及相关法律法规,努力做好基建档案归档工作。

二、资料的收集范围:设计资料,上级部门对项目建议书、可行性研究报告及扩初设计的批复,地质钻探资料,校区规划、土石方平衡,室外标高、外水、外电、下水,道路驳岸,初步设计,扩大初步设计,施工图预算,开工报告,测量定位记录,施工合同,工程协议书,图纸会审记录,修改设计资料,设计修改文件,竣工图,隐蔽工程图,室内设备安装资料和图纸,竣工结算,招投标工作文件等资料。

三、施工现场资料原件(含图片、音像、电子资料等)由各组经办人收集、整理,保存在资料室,于每周星期一移交档案组,并办理移交手续。经办人不得私自外借或复制资料。

四、所有收发文包括相应的电子文件(图形电子文件采用dwg格式;预算电子文件采用GCF、GCFX格式;文本电子文件采用doc格式)由档案组统一管理。资料(包括通知单等)发放需经现场代表审批后,由经办人当天送达到施工单位、监理单位。

五、各小组负责人要配合档案组认真做好工程资料的收集,整理、鉴定、保管、统计和利用工作,为领导决策提供依据。

六、查阅工程资料时,必须办理档案利用手续,随查随还,原则上不借出档案组,未经领导批准,不得随意摘录、复印等。特殊情况必需借出时,由相关领导批准,限期交还。若有丢失,按学院档案管理办法的规定承担其相应的责任。

七、收发文的地点:新校区建设指挥部,所有收发资料专人负责。

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设指挥部对施工单位监管办法

一、承包单位在开工前向项目监理部报送施工组织设计,施工方案(含施工测量、现场临水、临电等)及专项施工方案,检验批划分计划,施工试验计划,质量计划,工程材料进场计划。 

二、承包单位应于该工程开工前完成工程技术文件的编制工作,并应经承包单位内部审核完毕后向监理单位报审。 

三、《施工进度计划报审表》用于承包单位向监理单位报审施工总进度计划、月进度计划。每周监理例会时将下周的进度计划安排和上周完成情况报项目监理部;每月25日报月计划(以Project图表形式),并附文字说明。 

四、每月25日前报《()月工料机动态表》。主要设备进场并调试合格后也应填写此表报项目监理部。塔吊、外用电梯等的安检资料及计量设备的检定资料应于开始使用的一个月作为本表的附件。 

五、经新校区建设指挥部审批同意的特殊专业分包(供货、试验)单位在进场前,承包单位填写《分包(供货、试验)单位资质报审表》报项目监理部审查,附分包(供货、试验)单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等,复印件应注明原件存放处,抄件人、抄件日期并加盖存放单位公章。 

六、施工单位在工程开工前报工程材料进场计划,审核其是否满足施工总进度的要求,对发现的问题提出改进建议,使材料总体计划与施工进度相符。在此基础上,每月25日前,施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划,包括进货品种、数量、生产厂家等,监理工程师根据工程月进度计划予以审核,使材料进场计划符合工程进度要求。

七、分项/分部工程质量报验均由施工承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》,结构阶段可以分段划分分项。一层或几层的相同检验批组成一个分项工程进行报验,附本分部工程中所涉及到的质量控制资料、安全和功能检验(检测)报告,对分部工程进行观感质量验收。预检工程检查记录(检查完返回施工单位)、隐蔽工程检查记录、各类试验报告作为检验批的附件。

八、按合同约定呈报相关的档案资料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设指挥部对监理单位监管办法

为了加强建设方对工程监理企业履行责任行为的监管,确保建设工程安全管理、施工质量管理、进度管理达到有效控制等,依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及有关技术规程,结合新校区建设实际情况,制定本监管办法。

一、职责

现场代表在日常工作中应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行监理责任行为的监管。监理企业依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同,对工程施工过程实施全程监理,并对安全、生产、施工质量、进度控制、投资控制承担相应的责任。

二、工作制度

1.监理企业必须严格履行监理合同,认真履行合同义务。

2.项目总监理工程师(以下简称总监)应有监理企业法人代表出具的委托书,其负责监理的项目数量不得超过3个。如项目总监因故无法常驻工地,监理企业应任命总监理工程师代表(以下简称总代)常驻工地,并出具监理企业法人代表委托书。

3.项目总监或总代和现场监理工程师应持有规定的资格证书或岗位证书。其中总监或总代必须有监理工程师资格证书。

4.现场工程师应根据《建设工程监理规范》核查工程项目监理规划及监理实施细则。重点核查按照《建设工程监理规范》、《工程施工旁站监理》所确定的旁站监理的关键部位和工序,以及旁站监理的程序、措施及职责等。

5.现场代表应核查监理工程师对施工单位项目经理部质量保证体系、安全生产管理制度、审查的记录及其他有关文件,以核查监理企业对施工单位质量管理体系安全生产管理制度审查的情况。

6.现场代表应核查旁站监理记录,将监理工程师的检查结论与现场抽查的实际情况对比,以核查监理企业履行旁站监理责任的情况。

7.现场代表应详实核查以下主要监理资料:

①监理企业签认的设计交底和图纸会审会议纪要;

②监理企业对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案和确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录;

③监理企业签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录;

④监理企业对施工企业试验室考核的记录,以及有关见证取样和送检的记录;

⑤监理企业签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部)工程质量验收记录;

⑥监理企业对单位(子单位)工程的质量评估报告。

⑦监理企业应将在工程监理过程中发现的施工单位违规操作、违章作业和施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准,以及其他不严格履行其安全生产、质量责任的行为,及时发出整改通知或责令停工;制止无效的,应报告新校区建设指挥部,新校区建设指挥部接到报告后,应及时进行核查并依据有关规定进行处理。

⑧总监(总代)每周主持召开工程例会,根据现场代表的要求,解决施工中遇到的问题,总结上周情况,布置本周任务,做好会议记录,现场代表参加例会,提出要求,解决问题。

8.总监(总代)应合理安排人员,确保有足够数量监理工程师在现场监管,需进行旁站监理时,确保该分项工程施工时,时时有人监管,处处按章作业。

9.现场代表应支持监理企业履行监理职责。在施工检查中发现施工单位未经监理工程师签字将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装的;上道工序未经监理工程师签字进行下一道工序施工的;不按照监理企业下达的有关安全生产隐患整改通知、施工质量缺陷整改通知及时整改的,监理工程师要以书面形式责令施工单位限期整改,无正当理由在限期内仍不能彻底整改的,根据事件的严重程度有权对施工单位进行处罚。

 

 

 

 

 

 

新校区建设竣工验收管理办法

一、总则

1.为了规范达州职业技术学院新校区建设工程项目竣工验收工作,制订本管理办法。

2.竣工验收是建设工程项目建设周期的最后一道程序,是全面考核、检查工程质量是否符合设计文件和工程验收标准,能否交付使用的重要环节。所有建设工程按照批准的设计文件、图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕,具备规定的竣工验收条件,即可组织进行竣工验收。

3.工程竣工验收由新校区工程建设指挥部组织实施。

二、竣工验收程序

1.竣工验收准备 

由施工单位会同监理单位按工程竣工验收有关规定做好自检,建立完整的工程质量记录,收集、整理、汇总工程技术资料和施工管理资料,做好竣工验收前的各项基础工作。待工程项目自检合格后,由施工单位填写工程竣工预验报告和竣工报验单,报监理单位签署审查意见。经监理单位审查合格后由新校区现场代表根据监理单位审查合格的工程竣工报告进行审定,审定合格后交指挥长签发验收时间。在正式验收前由指挥部组织召开工程竣工验收安排会,对竣工验收分项的具体责任人做出安排。

2.竣工验收工作

⑴参与竣工验收的主要人员:

①主持竣工验收的新校区建设负责人和现场代表;

②学院相关人员

③勘察单位的负责人;

④设计单位的负责人;

⑤施工单位的负责人、项目经理、技术负责人等;

⑥监理单位的总监理工程师和专业监理工程师;

⑦建设主管部门和备案部门的代表。

⑵竣工验收组织的程序:

①听取施工单位及现场代表的情况汇报;

②审查各种竣工资料;

③对工程质量进行评定;

④形成工程竣工验收报告;

⑤对需整改的问题做出处理决定;

⑥签署工程竣工验收评定意见。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工程廉政建设制度

一、严格执行《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规,工程项目建设坚持公开、公正、公平的原则,做到依法管理、文明管理。 

二、新校区建设工作人员不得以任何形式索要或变相索要、收受回扣和其它利益。 

三、新校区建设工作人员与各方保持正常业务往来,不得接受礼金、有价证券、贵重礼品,不得报销任何应由个人支付的费用。 

四、新校区建设工作人员不得参加可能对公务有影响的宴请、健身、娱乐等活动。 

五、新校区建设工作人员不得介绍家属或亲友从事与本工程有关的材料设备供应、工程承包等经济活动。

六、新校区建设工作人员不得索要或变相索要施工材料等为自己或他人谋利。 

七、新校区建设工作人员不得要求、暗示或接受承包人和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。

八、不得向承包人和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同发包人工程建设管理合同有关的业务活动;不得以任何理由要求承包人和相关单位使用某种产品、材料和设备。

九、严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定及坚决反对四风

 

新校区建设工程管理责任追究办法

为了进一步规范新校区建设的管理工作,加强新校区建设队伍作风建设,强化管理意识、责任意识,提高管理效能,特制定本办法。

一、凡因故意或责任心不强而不履行或不正确履行规定的职责,给新校区建设造成了不良影响和损失,依照本办法追究相关责任人的管理责任。

二、管理责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩处相结合的原则。

三、有下列行为之一的,视为管理事故,必须追究管理责任:

1.对管理范围内发生的违反法律、法规和政策规定的或者违章作业不查处或查处不力;

2.不履行或不正确履行岗位职责、推诿或拒办属于职责范围内的工作事项、逃避或推卸工作责任、延误办事时限,致使新校区建设遭受损失或给学院办学声誉造成重大不良影响;

3.接受或者变相接受施工单位、监理单位吃请的,或者违反廉政建设制度的。

4.管理事故类别及追究范围

(1)管理事故类别

根据情节轻重、损害后果和影响大小,管理事故分为:

①一般管理事故:管理行为给新校区建设损害后果不大、影响较小的。

②严重管理事故:管理行为给新校区建设损害后果严重、影响较大的。

③特别严重管理事故:管理行为给新校区建设造成损害后果特别严重、影响重大的。

(2)管理事故追究范围

①凡属一般管理事故,主要追究直接责任人的管理责任。

②凡属严重及以上管理事故,除追究直接责任人的管理责任外,还需追究二级机构负责人的管理责任。

四、责任追究处理或处罚种类

1.实行诫勉谈话;

2.责令写出检讨,在指定场合作检查;

3.通报批评;

4.扣发岗位津贴;

5.调离工作岗位;

6.降职;

7.责令辞职;

8.停职或免职。

以上追究方式可以单处或并处。

五、组织机构

1.新校区建设指挥部成立管理责任追究领导小组。由院党政领导和主要职能部门负责人组成。领导小组下设办公室,党政办主任兼任管理责任追究领导小组办公室主任,负责管理责任追究领导小组日常工作。

2.调查小组。对需要追究责任的事故,由管理责任追究小组办公室提出调查小组组成人员名单,组成责任追究调查小组。责任追究结束后,小组自行解散。

3.在处理申诉时,必须另行组织调查小组。事故处理或处罚完毕后,该小组自行解散。

4.采取回避制度。对被追究的事故有可能负有包括领导责任在内的连带责任的组织和人员应予以回避。

六、责任追究基本程序

1.管理责任追究领导小组依据以下几方面反映,初步确定需要追究的管理责任:

新校区建设日常工作检查中发现的管理事故;

承包单位或者监理单位举报的新校区建设管理人员在管理过程中违纪违规行为;

2.管理责任追究领导小组办公室组成管理责任追究调查小组,展开调查取证;

3.管理责任追究领导小组办公室将开展责任追究调查的决定通知被调查的组织或个人,责成其对所调查的事实做出说明,积极配合调查小组的工作;

4.调查小组根据调查事实写出报告,并提出处理意见;

5.管理责任追究领导小组根据事实分别做出处理:

凡属党纪、政纪追究范围的,移交纪委、监察室处理,触及法律的交由司法机关处理。

根据调查事实不需要责任追究的,管理责任追究领导小组办公室向被调查组织或个人做出解释,并在适当场合予以说明。

6.管理责任追究领导小组办公室会同相关部门执行处理或处罚决定。

七、追究简易程序

与事实有直接关联的组织或个人,在管理责任追究领导小组办公室还未组成调查小组前就说清了全部事实,且情节简单,管理责任追究领导小组办公室认为不需要再组织调查的,可采用简易程序,直接进入处理程序。

八、管理责任人及时发现、主动纠正过错且未造成重大损失或不良影响的,可从轻或免予追究管理责任。

九、调查人员或其他相关人员泄露调查秘密的,应按本办法追究其责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            第三部分  附录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

达州市市级政府性投资项目管理办法

 

第一章  总  则

 

    第一条  为规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资决策、建设和监管制度,提高经济效益,保证工程质量,根据有关法律、法规、规章和政策规定,结合达州实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称政府性投资项目,是指全部或部分使用政府性资金,政府拥有该项目建设、运营实际控制权的新建、扩建、改建或购置项目。具体包括使用下列资金的项目:

    (一)各级财政预算资金;

    (二)纳入财政管理的政府性专项建设基金;

    (三)国家发行债券所筹资金;

    (四)国家对外借款或担保所筹资金;

    (五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

    (六)国有土地使用权出让金;

    (七)向各类金融机构和其他经济组织的融资资金;

    (八)其他政府性投资资金。

    以国家资源或资产对外合作项目、政府承诺回购项目以及国家法律、政策规定的其他政府性投资项目适用本办法规定。

    第三条  政府性投资项目根据资金来源、项目性质和调控需要,可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、资源合作、转贷和贷款贴息等方式进行。以资本金注入方式投入的,要确定出资人代表。

    第四条  市级政府性投资适用于关系社会公共利益、公共安全以及市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域,主要加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、推进技术进步和产业结构调整升级等。能够由社会投资建设的项目,充分利用社会资金建设。

    第五条  市级政府性投资项目坚持科学、民主、公开的决策规则,重大投资项目应当严格执行《达州市市县政府重大行政决策程序规定》。

    第六条  市级政府性投资项目实行审批制,按照基本建设程序,履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图审查、施工许可、竣工验收等相关环节,不得随意进行简化、合并。

    第七条  市级各有关部门分别按职能职责做好市级政府性投资项目管理工作:

    (一)市发展改革委负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批,招标(比选)的核准、备案,编制政府性投资项目年度投资计划,监督检查政府性投资项目计划执行情况并向市政府报告;

    (二)市财政局负责对政府性投资项目资金实行全过程监督管理,包括对年度预算、工程量清单、预算控制价、用款计划、工程量变更等进行管理;

    (三)市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务局、市林业园林局等行业主管部门负责监督项目业主委托的设计单位按批复下达的建设规模、内容、估算等完成限额初步设计,并组织相应资质的机构审查;

    (四)市审计局负责对项目竣工决算(结算)依法进行审计监督;

    (五)市监察局负责对市级有关部门及其工作人员履行市级政府性投资项目管理职责实施监察,对违反行政纪律的行为依法调查处理;

    (六)市重大项目稽察办对项目建设的全过程进行监督;

    (七)市级其他有关部门按照法定职责对政府性投资项目加强管理。

第八条  政府性投资项目应当按照有关规定进行信息公开。

 

第二章  项目决策审批程序与投资年度计划

 

    第九条  市级政府性投资项目按照以下权限决策后再按照审批程序启动前期工作:

    (一)政府投资在200万元以下的项目由分管副市长和负责财政工作的副市长审定;

    (二)政府投资在200万元以上500万元以下的项目由分管副市长、负责财政工作的副市长和市长审定;

    (三)政府投资在500万元以上的项目,由市政府常务会审定,其中:1000万元以上的项目,由市政府报市委审定;

    (四)超过市级权限范围的项目,经市政府常务会审定后按规定程序上报有权机关审定。

    第十条  根据本办法第九条规定作出决策后,市发展改革委审批项目建议书,其中:总投资在500万元以下,或装修和局部改造且总投资200万元以下的项目,可简略可行性研究报告审批程序,只编制和审批项目建议书、初步设计或施工方案;采用购置形式的政府性投资项目(包括建筑物及设备)仅编制和审批项目建议书。

    第十一条  项目建议书经批准后,项目业主应当委托具有工程咨询资质的机构编制可行性研究报告,并分别办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估审查等法定审批前置要件。对未取得相关前置要件的,市发展改革委不得违规审批。

第十二条  市发展改革委审批项目可行性研究报告前,要组织专家和有关部门进行项目咨询评估,充分论证项目建设的必要性和可行性,合理核定项目建设内容、建设规模、投资估算等。对经济、社会和环境有重大影响,涉及重大公共利益的项目,应充分征求社会各界意见,必要时依法组织听证。特别重大项目要进行社会稳定风险评估审查。

第十三条  可行性研究报告经批准后,项目业主按照核准的招标方式委托有资质的设计单位编制初步设计。初步设计编制必须开展工程详勘详测。

    第十四条  各行业主管部门会同市发展改革委委托相应资质的相关机构或组织专家对项目初步设计进行审查。行业主管部门审查初步设计方案,市发展改革委审查项目初步设计概算,经批准的初步设计概算是投资安排和资金下达的依据,是项目投资的最高限额。

    第十五条  项目概算包括国家规定的项目建设所需全部费用,概算总投资原则上不超过可行性研究报告批复的估算投资。概算总投资超过可行性研究报告批准的估算总投资10%及以上,或项目建设单位、建设性质、建设地点、建设规模和内容、工艺技术方案等发生重大变更的,其可行性研究报告需重新报批。

    第十六条  项目业主依照批准的初步设计,遵循概算控制预算的原则,进行施工图设计和编制工程预算。行业主管部门依照批准的初步设计方案,进行施工图审查;市财政局组织工程预算审核,审核结果作为项目招投标的最高限价。对基本要件发生改变的项目,应重新审核。

    第十七条  建立市级政府性投资项目库,入库项目实行动态管理,滚动储备。

    第十八条  对市级政府性投资项目实行年度投资计划管理。每年四季度,项目实施单位(或主管部门)向市发展改革委提出下年度项目投资计划建议申请,并同时抄送市财政局。市发展改革委在会商市财政局后,提出下年度项目投资计划建议,报市委、市政府审批后执行。对未列入投资年度计划,但确需建设的项目,由项目业主提出建议报送市发展改革委,市发展改革委会同市财政局提出意见后,按照本办法第九条规定审定同意后,增补列入投资年度计划。项目实施单位(或主管部门)应于每季度末向市发展改革委报送项目投资年度计划执行情况。

    争取国家、省投资的项目,若需市级财政安排配套资金,市发展改革委和行业主管部门应当征求市财政局意见并报市政府同意后上报。

    第十九条  政府性投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定,做好前期工作。原则上初步设计和总投资概算已获批准的项目,可作为新开工项目纳入年度投资项目计划。

第二十条  列入年度投资计划的项目应优先考虑年度竣工和续建项目、前期工作较为成熟的项目。

第二十一条  部分使用政府性资金的项目,在可行性研究报告审批阶段,必须出具除政府性资金以外的资金来源证明,资金来源未落实或未明确的,不得列入年度投资计划。   

 

第三章  投资项目资金预算及管理

 

    第二十二条  对纳入年度投资计划的市级政府性投资项目,建设单位应当于每年十二月将下年投资预算报市财政局,市财政局根据项目批准的建设规模、建设内容、概算投资及建设资金来源等内容进行审核,编制政府性投资项目资金预算按程序报批。对未纳入年度投资计划的项目,原则上不得开工建设。确需开工建设的,当年不得使用财政性资金。特殊情况,经市政府批准后可追加预算。

    第二十三条  资金预算应当安排一定数量的政府性投资项目前期工作经费。

    第二十四条  政府性投资项目资金预算一经批准,必须严格执行,因项目建设的实际需要,对已安排的项目年度资金预算进行调整的,由市财政局报市政府审批后执行。

    第二十五条  政府性投资项目的资金及财务归口市财政局管理,纳入财政专户,通过专户拨出,实行“专户管理、封闭运行”的管理机制。政府性投资项目建设资金根据批准的年度投资计划、预算、政府采购以及工程建设进度,按照市政府的相关规定,实行分期拨付。项目业主按照相关规定和合同约定,分次提出用款计划,经市财政局审核后及时拨付,市财政局应于每季度末向市政府报告资金拨付情况。市财政局要加强对建设单位的资金管理和财务监督,确保工程建设资金专款专用。

    第二十六条  有下列情形之一的,市财政局或建设单位有权暂停、拒拨和追回已拨项目资金。

    (一)应进行招投标(比选)而未进行招投标(比选)的;

    (二)工程监理单位未履行职责的;

    (三)工程计量不实或尚在核实中的工程资金;

    (四)建设单位擅自增加投资预算的;

    (五)未按程序报批擅自变更计量单价的;

    (六)施工单位不履行合同或非法转包、违法分包工程的;

    (七)施工计量标段划分及建设内容不清,需要查实的;

    (八)工程质量存在安全隐患的;

    (九)不具备开工条件,擅自建设的;

    (十)设备材料未按规定进行政府采购、比选的。

    第二十七条  政府与其他出资人共同投资的项目,各方应同步到位。对多元化投资项目,市财政局应按各方投资资金到位情况,同比例拨付。

    第二十八条  市财政局应预留投资总额5%至10%的工程质量保证金,按照法定或者合同约定的质保期满后进行清算。项目业主日常拨款进度应控制在合同约定的支付比例内,工程竣工决(结)算审计后可拨付至项目投资总额的90%-95%。

 

第四章  建设管理与监督

 

    第二十九条  政府性投资项目应当组建项目法人,负责项目的建设、管理和经营。在项目建议书阶段附法人组建初步建议,在项目可行性研究报告阶段附法人组建方案;不宜实行项目法人责任制的或非经营性政府投资项目,可由市政府指定项目管理单位,具体负责项目建设实施,建成后移交项目使用单位。

    第三十条  政府性投资项目必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,除法定情形外,一律实行公开招标。项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,应依法通过招标(比选)方式确定中标(中选)单位。禁止将政府性投资项目进行拆分化整为零规避招标。

    属于政府采购目录范围的,按照政府采购程序和有关规定执行。

    第三十一条  政府性投资项目招标文件在发出之前需经市发展改革委和行业主管部门备案。招标文件(合同)约定的工程进度款拨付比例应当按照市政府有关文件执行。

    第三十二条  抢险救灾工程按照《达州市贯彻落实〈四川省抢险救灾工程项目管理办法〉的实施意见》等相关规定执行。

    第三十三条  纳入年度投资计划的项目应当依法办理相关建设手续,达到符合国家规定的开工条件后即时开工建设。不符合国家规定开工条件的,不得开工建设。

    第三十四条  政府性投资项目实行项目经理、项目监理、主要技术负责人压证施工制度。项目业主单位需在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同,至主体工程完工后才能退还。

    第三十五条  政府性投资项目实行现场签证管理制度。项目建设单位应当按照批准的施工图设计文件进行施工建设,不得擅自变更。严禁在施工建设中通过施工洽谈或补签其他协议等方式变更设计方案、提高或降低建设标准、增减建设内容。

    第三十六条  政府性投资项目工程在实施过程中,原则上不得变更增加投资,确需变更的,应当按照《达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法》规定执行。

    第三十七条  政府性投资项目实行工程监理制度。工程监理单位依法对工程建设进行监理,控制工程进度、工程造价,确保工程质量。

    第三十八条  严格市级政府性投资项目竣工决算制度。纳入年度审计计划的政府性投资项目竣工后,项目业主应当编制工程决算和竣工财务决算资料报市审计局审计,工程决算审计应在结算资料齐备后3个月内出具审计结果报告;未纳入年度审计计划的政府性投资项目,竣工决算由市财政局组织,市审计局对市财政局组织的项目竣工决算进行监督审计。

    第三十九条  政府性投资项目必须严格执行隐蔽工程、单项工程和项目竣工验收制度。按照批准的设计方案建成的项目,项目单位根据有关规定报请有关部门组织竣工验收。项目质量验收由项目业主组织,勘察、设计、施工、监理和质量监督部门参与,对项目质量负责;项目综合验收由行业主管部门组织,发改、财政、国土、规划、环保、审计、消防、档案等部门分别出具验收文件或准许使用文件。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

    第四十条  政府性投资项目需办理产权登记的,项目业主应于竣工验收合格、办理相关权属证明后及时向市国资委办理产权登记,并报财政等部门备案。

    第四十一条  实行政府性投资项目后评价和绩效评价管理。市发展改革委负责组织重大政府性投资项目后评价,市财政局负责组织重大政府性投资项目绩效评价。

第四十二条  市级各行业主管部门应当建立政府性投资项目社会监督制度,设置并公开举报电话、网站和信箱等,接受公众和新闻媒体的监督。

 

第五章  法律责任

 

    第四十三条  项目投资主管部门和行业主管部门有下列行为之一的,由监察部门责令限期改正,并根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分:

    (一)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;

    (二)违反规定进行规划设计方案、施工图审查的;

    (三)无正当理由未按规定拨付建设资金的;

    (四)强令或者授意项目单位违反政府投资项目管理规定的;

    (五)因故意或者重大过失造成政府性投资重大损失的;

    (六)其他严重违反政府投资项目管理规定的行为。

    第四十四条  国家机关及有关单位的工作人员在项目建设中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其纪律和法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

    第四十五条  项目单位有下列行为之一的,由市发展改革委或者有关部门责令限期改正、暂停项目实施或暂停资金拨付;对直接负责的主管人员和其他直接责任人,三年内禁止其负责政府投资资金项目的管理工作,并视情节轻重依法追究纪律和法律责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

    (一)提供虚假情况骗取政府投资资金,转移、侵占或者挪用建设资金的;

    (二)未依法实行招标或以其他方式规避招标的;

    (三)未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的;

    (四)未经批准擅自变更设计方案、提高或者降低建设标准、改变建设内容、扩大或者缩小投资规模的;

    (五)未按规定及时组织竣工验收,或未经竣工验收或验收不合格投入使用的;

    (六)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的;

    (七)其他严重违规行为。

    第四十六条  勘察、设计、施工、监理、代建单位、招标代理、咨询评估等机构有下列行为之一,由市发展改革委或者有关部门列入不良行为记录名单,三年内不得在本市行政区域内承接政府性投资项目;造成损失的,依法承担相关法律责任:

    (一)评估弄虚作假、依据不足、结论错误的;

(二)违反规定进行勘察、设计、施工的;

(三)不履行监理职责的;

    (四)不遵守招标代理、代建规定的;

    (五)非法转包、违法分包建设工程的。

    第四十七条  审计机关在审计政府性投资项目中,对招标投标违法违规问题,应当及时移送有关部门处理。对审减数额较大(审减率达到20%以上)、疑点较多的项目,应当及时移送监察或司法机关核查处理。

第四十八条  政府性投资项目发生重大质量安全事故的,依法追究项目单位、勘察、设计、施工、监理单位以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

 

第六章  附  则

 

    第四十九条  各县(市、区)、达州经开区可以根据本地实际情况,参照本办法规定制定政府性投资项目管理办法。

    第五十条  本办法自2015年1月1日起施行,有效期五年,期满自行失效。在有效期内,法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定,或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定的,从其规定或决定;2007 年出台的《达州市市级政府性投资项目管理暂行办法》(达市府发〔2007〕17号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法

   

第一条  为加强市级政府性投资项目的监督管理,规范工程建设行为,杜绝工程随意变更,确保政府资金安全、高效、合法使用,制定本办法。

    第二条  本办法所称工程变更是指政府投资项目实施期间,由于不可预见的自然因素及客观环境的变化或者因规划、功能、设计的调整,使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等发生变化,需调整合同价款而发生的变更。主要包括下列变更:

    (一)工程设计变更;

    (二)涉及工程费用增减的施工组织设计和施工措施变更;

    (三)材料与设备的换用;

    (四)新增材料、经认质认价超暂估价的材料;

    (五)工程量和费用的增减;

    (六)工程质量标准的改变;

    (七)其他实质性变更。

第三条  市级政府性投资项目实施过程中,建设单位必须严格预算控制,严格按审查后的施工图施工。确需变更的,应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则,并按本办法规定办理工程变更手续。

第四条  职责分工

    (一)建设单位组织工程变更的现场查勘,审查工程变更的合理性及原因,协调市财政、行业主管部门按程序办理项目变更相关事宜;

    (二)市财政部门会同有关部门对施工过程中的设计和工程变更控制价、新增工程价款进行评审;

    (三)市审计部门对工程变更进行审计监督;

(四)市监察部门对市级有关部门及其工作人员履行市级政府性投资项目工程变更管理职责实施监察,对违反行政纪律的行为依法调查处理。

第五条  工程变更审批程序

    建设单位审核设计单位出具变更方案(或变更通知草案)后,组织市财政、审计、行业主管部门等单位与工程建设各责任主体一同到施工现场实地踏勘核实,提出审核工程变更的合理性意见。一致建议变更的,市财政部门根据建设单位申报变更材料,审核变更方案(或变更通知草案)的预算,由建设单位按下列程序报批后,设计单位出具正式变更通知,建设单位组织实施。

    (一)新增投资额单次增加在5万元以下(含5万元,下同),累计增加金额在合同价10%以下且金额在20万元以下的,由建设单位确认后报市财政、审计、项目主管部门备案;

    (二)新增投资额单次增加在5万元以上,累计增加金额在合同价10%以上,或者增加金额在20万元以上200万元以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长审定;

    (三)累计增加金额在10%以上且增加金额在200万元以上500万元以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长和市长审定;

    (四)累计增加金额在10%以上且增加金额在500万元以上的,报市政府常务会议审定。其中,累计增加金额高于1000万元(含1000万元)的项目,由市政府报市委审定。

    工程变更增加投资超过批准项目概算总投资10%(含10%)以上的,按上述程序审定后,报原项目审批部门办理变更审批手续。

    第六条  工程确需变更设计但不增加投资,经原设计单位审核同意后,由建设单位报行业主管部门及市发改、财政、审计部门备案。工程设计施工图中已设计有的工程内容,若在施工中发现工程量清单丢漏项或少计工程量的,金额在20万元以下的,由建设单位报项目主管部门以及市财政、市审计部门备案,超过20万元的,按相关程序报批。

    第七条  工程施工过程中,因滑坡、暴雨、泥石流等自然灾害原因造成工程变更的,报政府分管领导同意后,由项目主管部门组织市财政、审计、行业主管等部门现场商定处理方案,立即组织实施,按上述程序报批。

    第八条  建设单位收到项目变更审批意见后,按审批意见组织实施,并按规定进行公开或公示。

第九条  变更工程的施工除按照《中华人民共和国招标投标法》第六十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条、《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条规定的可以不进行招标,由原中标人承建外,建设单位应当根据招投标相关法律法规依法选择施工队伍。

    第十条  建设单位在报批工程变更时,需填报《达州市市级政府性投资项目工程变更审批表》(见附件),并附送以下资料:

    (一)建设单位关于工程变更的书面报告,说明变更的原因、内容及预算金额;

    (二)工程变更资料及预算;

    (三)招投标文件、施工合同、原施工图(变更部分);

    (四)其他相关资料。

    工程变更批准后,建设单位应将变更审批资料报项目审批、行业主管、项目主管以及市财政、审计部门备案。

    第十一条  项目主管、项目审批、行业主管以及市财政部门应对工程变更进行严格审查,发现有肢解工程变更内容、压低变更金额等方式规避工程变更审查或工程变更未经审批而实施的,在拨付工程进度款时不予确认,审计机关在竣工决(结)算审计时不予认定,为此超付的工程款,由建设单位自行承担,增加的投资金额财政不予追加。

    第十二条  由于咨询机构失误造成委托方损失的,委托方可扣减或者追回部分以至全部咨询费用,对造成的直接经济损失,咨询机构应依法承担赔偿责任;因设计单位原因造成低价中标高价结算的,设计单位应当依法承担工程价款的增加额。

    第十三条  本办法自2015年1月1日起施行,有效期五年,期满自行失效。在有效期内,法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定,或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定的,从其规定或决定。市级政府性投资项目工程变更已有规定与本办法不一致的,按本办法执行。

 

    附件:达州市市级政府性投资项目工程变更审批表

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

达州市市级政府性投资项目工程变更审批表

工程名称:                                编号:

项目基本情况

招标控制价

(万元)

合同价

(万元)

提出变更单位(盖章)

    由于                   原因,兹提出工程作下列变更(具体内容见附件),变更金额(预算)     万元,请审批。

附:

 

提出单位代表人(签字):            年  月  日

设计单位意见:

 

监理单位意见:

项目主管部门意见:

 

 

财政部门意见:

 

 

 

审计部门意见:

 

 

市政府意见

备注:本表由提出单位填写,一式六份。一份建设单位存档,其余报项目审批、项目主管、财政部门及审计机关备案,并抄送市公共资源交易服务中心。