达州职业技术学院 关于印发《新校区建设制度汇编》的通知-达州职业技术学院(国资基建处)
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达州职业技术学院 关于印发《新校区建设制度汇编》的通知

来源:国资基建处 发布日期:2020-01-10 17:03:15 浏览数:435 【收藏本页】 【打印文章】


 

各处室、系部:

为进一步加强新校区建设工作规范新校区建设管理,经学院院长办公会研究、党委会审定通过,现将《达州职业技术学院新校区建设制度汇编》印发给你们,请遵照执行。

特此通知

 

       

 

达州职业技术学院

                             2018年8月30日

 


 

 

达州职业技术学院

新校区建设制度汇编

(修订版)

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年5月

 

 

 


第一部分  管理机构及职责

新校区建设工作领导小组

新校区建设现场指挥部

新校区督察督办组

新校区建设工作领导小组工作职责

新校区建设现场指挥部工作职责

指挥长工作职责

副指挥长工作职责

办公室工作职责

立项设计报建组工作职责

融资财务组工作职责

现场管理组工作职责

原材试件送检组工作职责

老校区处置、材料采购组工作职责

监察审计组工作职责

档案管理组工作职责

安全管理组工作职责

第二部分  管理制度

新校区建设工作机制

指挥长办公会议制度

指挥部例会制度

新校区建设现场指挥部考勤管理规定

新校区建设现场指挥部工作人员奖励性绩效发放办法

新校区建设工作人员工作量计算办法

新校区建设现场指挥部工作人员保密制度

新校区建设项目档案管理制度

新校区校园规划管理制度

新校区建设项目投资管理制度

新校区建设财务管理制度

新校区建设合同管理制度

新校区建设工程管理制度

新校区建设工程施工现场管理制度

新校区建设项目设计变更管理暂行办法

新校区建设项目现场签证管理暂行办法

新校区建设工程现场质量管理制度

新校区建设工程现场协调管理制度

新校区建设工程现场会议制度

新校区建设工程见证取样和送检制度

新校区建设工程现场施工用水用电制度

新校区建设工程对工程试验管理的制度

新校区建设工程材料(设备)管理制度

新校区建设工程安全文明施工管理制度

新校区建设工程工期管理制度

新校区建设工程施工资料管理制度

新校区建设现场指挥部对施工单位监管办法

新校区建设现场指挥部对监理单位监管办法

新校区建设竣工验收管理办法

新校区项目廉政建设制度

新校区建设工程管理责任追究办法

第三部分    

达州市市级政府性投资项目管理办法

 

 

 

 


 

 

 

 

 

第一部分  管理机构及职责

 


新校区建设工作领导小组

 

 长:王隆毅  

副组长:潘传中 蒋绍贤       敬永香  蒲国林

 员:向世见 邓小松 陈明瑶  张光勇 王黎明  谢文全       罗朝阳 马成玲  杨波   周英      高红柳 王泽华    袁勇我 任从容      方小强          黄红   张晓玲 孙玉龙      杨朝莉  孙小智    邓华章   唐多友  陈海龙  张兴涛              张志伟

新校区建设工作领导小组下设新校区建设现场指挥部和新

校区督查督办组。

 

 


新校区建设现场指挥部

指挥长:杨萍

副指挥长:周    

 指挥部下设综合办公室及8个专门工作组:

1.综合办公室

主任:王明昇

成员:梁                 

2.立项设计报建组

组长:任厚洪

成员:魏贵华    

3.现场管理组

组长:肖启荣

成员:陈    李佐锋  朱以旭  岳晓礼

4.原材试件见证送检组

组长:陈

成员:朱以旭  李佐锋  岳晓礼

 5.融资财务组

 组长:陈  

 6.档案管理组

 组长:鲍新芬

 成员:梁            

7.安全管理组

组长:高红柳

8.老校区资产处置、材料采购组

组长:吴  

成员:柏    胡小红  张显竹    陈柏杉   

9.监察审计组

组长:谢文全

成员:何晓华

 

新校区督查督办组

 

组长:蒋绍贤

成员:张光勇  谢文全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新校区建设工作领导小组工作职责

一、研究决定新校区建设的指导方针、原则思路和总体方案。

二、研究决定组建新校区建设工作机构及其组成人员,明确各机构工作职责,审定相关工作制度、工作规范及其他重要事项。

三、研究决定向上级主管部门和地方政府报告的重要事项和对外发布的重要信息内容。

四、争取上级主管部门、地方政府等对新校区建设工作的支持

五、动员、组织全校师生员工关心、支持、服务新校区建设工作。

六、审定新校区校园总体规划和单体建筑与设施设计方案。

七、审定新校区分期建设与使用计划,检查、监督新校区建设实施工作。

八、审定新校区建设投资计划,保障新校区建资金的正常供给

九、审定新校区建设合作项目及其实施方案。

十、研究决定新校区建设项目的招投标工作方案。

十一、审定并签署(或授权代理人签署)新校区建设项目相关文件。

十二、审议、决定新校区建设现场指挥部提请审定的其他重要事项。


新校区建设现场指挥部工作职责

一、在新校区建设领导小组的领导下全面负责实施新校区建设工作。

二、建立健全指挥部组织机构,制定相关管理制度,严格执行国家各项法律、法规和政策。

三、认真学习廉政建设有关文件,贯彻执行廉政建设规定。

四、负责实施新校区建设规划设计、立项报建、资金筹措、招标采购、施工管理、结算审计、档案管理、安全稳定、环境保护等各项工作。

五、加强领导,科学规划,合理布局,精心设计。

六、认真贯彻落实国家建筑法规,及时完善建设手续,科学管理,规范施工。

七、用够政策,用活资产,多方筹措、科学运筹建设资金。

八、加大对外协调力度,理顺关系,争取各方面支持和帮助。

九、负责新校区建设的宣传报道工作。

十、负责新校区建设各项原始资料的收集、整理、存档及行政档案管理工作。

十一、做好安全稳定工作,组织进行安全检查,发现问题和隐患及时整改。

十二、完成学院党政、新校区建设工作领导小组及上级部门

交办的其他工作。

 

 

指挥长工作职责

一、在学院党政、新校区建设工作领导小组的领导下开展工作。

二、严格执行国家的各项法律、法规、政策,全面负责新校区建设工作。

三、主持新校区建设现场指挥部指挥长办公会议。

四、布置检查新校区建设重要工作的落实情况。

五、负责与省、市等上级主管部门的协调工作。

六、负责构建指挥部组织机构、制度建设。

七、负责指挥部党风廉政建设工作,监督全体工作人员廉洁自律情况。

八、审核经济和技术合同。

九、审签重要的现场签证。

十、审签指挥部的年度基建资金列支计划和资金支出。

十一、对工程质量、安全、进度、材料购买等进行监督检查。

十二、完成学院党政、新校区建设工作领导小组及上级部门交办的其他工作。


副指挥长工作职责

一、对指挥长负责,在指挥长领导下开展工作。

二、负责所分管组(室)的工作。负责收集并提供新校区建设方面的政策、法规信息和资料,参加指挥长会议并研究决策新校区建设方面的重大问题。

三、定期或不定期召开工作人员会议、周工作例会,布置、检查新校区建设重要工作的落实情况。

四、配合并协助指挥长做好对外及上级主管部门的联系和请示,争取上级与业务主管部门在立项、审批、资金等重大问题上的支持。

五、审查对外重要的经济和技术合同。

六、完成指挥长交办的其他工作。

办公室工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责会议组织、会议室管理及值班安排等日常管理工作。

三、负责新校区各项目建设、资金安排等相关问题统筹协调工作,配合融资工作。

四、负责新校区建设后勤保障工作。

五、负责新校区建设招标工作。

六、负责与学院法律顾问联系,咨询新校区建设过程中相关

问题。

七、负责新校区建设各项文件的起草、审签及印发。

八、负责新校区建设的宣传报道和对外联络工作。

九、完成指挥长、副指挥长交办的其他工作。

立项设计报建组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、掌握相关政策规定,熟悉立项、设计、报建程序和要求。

三、负责与省、市相关职能部门的协调。

四、起草立项、设计、报建有关文件。

五、负责办理选址意见书、土地预审(用地评价)、环评、能评、可研报告编制、评审与立项批复。

六、负责新校区项目地质勘察、施工图设计、图纸审查及工程量清单、预算编审等工作。

七、负责办理建设规划许可、用地规划许可、施工许可、竣工验收等相关建设手续。

八、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

九、完成指挥部交办的其他工作。

融资财务组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责新校区建设融资与财务工作。

三、熟悉相关政策法规,起草相关文件。

四、加强与市国资经营公司、融资机构的协调,做好融资贷款工作。

五、负责向上争取项目资金。

六、多渠道筹措资金,确保及时到位。

七、及时收集资金需求情况,合理调配资金,充分发挥资金效益。

八、遵守国家相关法律法规,自觉加强党风廉政建设。

九、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其他工作。

现场管理组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、认真贯彻执行国家有关工程建设方面的各项法规、政策、规范,廉洁自律,爱岗敬业。

三、配合监理单位积极做好质量、安全、进度及投资控制,负责督促施工单位及监理单位完善相关资料的收集整理。

四、负责各单项工程的施工管理,督促施工单位安全生产,文明施工,保护环境。

五、协调设计变更、隐蔽工程验收,审核技术经济核定;审核中间计量、竣工结算等相关资料。

六、负责工程建设中各项资料的收集、整理、归档工作,并

向有关部门提供工程有关的数据和资料。

七、及时掌握工程建设质量、投资、进度等情况,针对存在的问题提出意见和建议,供指挥部领导决策。

负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

、完成指挥部交办的其工作。

 

原材试件送检组工作职责

一、认真执行现行原材试件送检相关规范。

二、督促施工单位按现行规范对原材进行取样。

三、督促监理单位做好原材试件见证取样、送检。

四、根据现行规范,负责做好抽检工作。

五、参与现场管理组工作,完成指挥部交办的其他工作任务

老校区处置、材料采购组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、研究、熟悉资产处置相关政策,起草相关文件。

三、摸清老校区拟处置资产基本情况。

四、与市级有关职能部门联系,完成老校区土地用途调整。

五、负责将处置资产交政府拍卖工作,用够政策,通过最大限度包装、优化处置方案使资产处置价值最大化。

六、负责征地拆迁、工程材料(设备)采购工作。

、负责施工用水用电管理工作。

、敬业守廉,确保国有资产保值增值。

负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其他工作。

监察审计组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、执行国家、省、市有关政策,监督新校区建设工作。

三、督促落实党风廉政建设工作执行情况。

四、监督检查经济和技术文件的签订及执行情况。

五、监督新校区建设的资金使用情况。

六、对招标、材料(设备)采购等进行监督检查。

七、参与隐蔽工程验收、现场签证及登记。

八、负责新校区建设项目财政评审、结算审计工作。

九、负责收集本组相关档案资料,及时整理并交档案管理组统一归档。

十、完成指挥部交办的其他工作。

档案管理组工作职责

一、贯彻执行有关档案工作的法律法规和方针政策,综合规划学院建设项目档案工作。

    二、拟订新校区建设项目档案工作规章制度、职责、管理办

法,并负责贯彻落实。

三、负责组织、协调和指导勘察设计、施工、监理、材料(设备)供应等单位编制和整理项目文件。四、负责收集、整理、统计、保管新校区建设项目档案资料;接受学院档案科的业务指导、监督和检查,按规定向学院档案科移交档案。

五、开展建设项目档案的开放和利用工作。

六、开展项目档案管理组、施工单位、监理单位及有关单位档案人员的业务培训。

七、完成指挥部交办的其他工作。

安全管理组工作职责

一、在指挥长、副指挥长领导下开展工作。

二、负责与项目辖区公安机关沟通协调,维持新校区治安,确保现场建设秩序。

三、督促施工单位加强安全管理,遵守各项安全规程。

四、完成指挥部交办的其他工作。


 

 

第二部分  管理制度


新校区建设工作机制

    一、新校区建设工作领导小组下设新校区建设现场指挥部和新校区督查督办组,在新校区建设工作领导小组统一领导下开展工作。

二、重大工作情况及时报告学院主要领导,重大内容及时报学院行政办公会研究审议。

三、经行政办公会审议的重大事项报学院党委会或新校区建设工作领导小组审定。

四、学院主要领导参与指挥部工作研究,议定的重大事项,报学院行政办公会和党委会或新校区领导小组审定。

指挥长办公会议制度

一、参加人员

指挥长、副指挥长、办公室主任、各组组长。院领导及相关人员列席。

二、会议内容

(一)学习贯彻国家有关的法律、法规、政策;

(二)落实院党委、行政对新校区建设的指示精神;

(三)各部门通报工作进展情况,研究解决工程建设中的问题;

(四)掌握各组(室)工作进度,协调各组(室)工作有序地开展;

(五)部署新校区建设的工作重点,制定工作计划;

(六)研讨新校区建设的有关问题。

三、会议要求

(一)做好办公会议记录及归档工作;

(二)与会人员应严格执行保密制度。

指挥部例会制度

一、会议目的:

汇总情况,沟通信息,协调关系,布置工作,解决问题。

二、会议时间:

原则确定在每周一下午1500。

三、参加人员

指挥长、副指挥长、各组(室)负责人及相关人员。

四、会议内容

(一)各组(室)汇报上周工作进度情况;

(二)研究解决工程建设中存在的问题;

(三)布置本周各部门重点工作;

(四)审核、通报相关费用发生情况并会签。

新校区建设现场指挥部考勤管理规定

一、考勤工作由办公室专人负责。

二、指挥部人员请销假按《达州职业技术学院教职工请销假暂行规定》执行。

三、因学院另有安排不能参加指挥部会议等相关工作的,组(室)成员应征得本组(室)负责人、副指挥长同意,组(室)负责人应报请指挥长同意。

新校区建设现场指挥部工作人员奖励性绩效发放办法

一、根据新校区建设工作的实际情况,新校区建设工作纳入学院奖励性绩效管理。

二、计发标准

(一)学期内周一至周五每人每天30元,周末及节假日每人每天60元。

(二)寒暑假期间,每人每天100元。

三、按每个工作人员每月参与新校区建设工作实际天数发放,以指挥部办公室考勤为准。

新校区建设工作人员相关工作量计算办法

       因新校区建设时间紧、任务重,全体工作人员必须全身心投入,努力完成各项工作任务,根据实际情况并结合学院相关制度要求,经2014年5月27日党委会研究同意,特制定本办法。
      一、新校区建设的工作人员,每周按8学时计算(含寒暑假),并报组织人事部、教务处备案,作为职称评定和年度教学考评的依据,晋职晋级时优先考虑。

二、 凡新校区建设工作人员,在建设期间可不再担任导师、

班主任,副高及以上职称可不写科研论文等,专心投入新校区建设工作,并将在新校区建设期间的工作年限抵扣职称评聘中理应担任班主任或者导师的年限。
    三、新校区工作人员中的教师尽量减少课时安排。

四、本办法从发文之日开始执行。

新校区建设现场指挥部工作人员保密制度

一、不准泄露新校区建设工作中需要保密的有关事项。

二、不准向外泄漏学院或其他单位送达的文件、函件等内容中对单位或个人的检举、控告信函资料。

三、不准泄漏招标及评标情况。要实行专人负责,严格保密。评标结果要在中标通知书发出后,按有关规定统一公布,不准个人对外泄漏。

四、在评标过程中对属保密性质的有关资料,要有专人负责造册登记,不准委托他人代管或私自向外泄漏任何信息。

五、不准泄露工程设计、材料采购等工作决策信息。

六、严格保密制度,工作人员要做到不打听、不了解与自身无关的工作。

新校区建设项目档案管理制度

一、各项与新校区建设有关的文件、合同、图纸、图表及声像(包括照片及底片、录音带、录像带、U盘、光盘)等各种载体的文件资料等,必须送交指挥部档案管理组保管存档。

二、省、市政府及上级有关部门下达的各种书面文件、函件等由新校区建设现场指挥部办公室进行登记,登记后的文件及时交有关领导签阅批示,按领导批示交有关部门具体办理,并及时返回档案管理组存档。

三、指挥部对外签发的各种行文底稿一律收存入档。各类文

件按来文的单位、保密级别、文号、时间、发放范围进行登记、

编号、分类存档,以备查阅。

四、做好档案保密工作,档案管理人员不得向外泄漏与新校区建设工程有关的机密资料文件的内容,对泄密造成损失的要按有关规定追究责任。

五、严格规范各类文件、技术资料的借阅手续,提高技术资料的利用率,需要复印的,需经主管领导批准。

六、各组(室)要及时整理好归档资料,及时送档案管理组按规定归档。

七、做好档案的防水、防火、防盗、防霉变等安全管理工作。

新校区校园规划管理制度

一、学院新校区校园规划由新校区建设现场指挥部组织专家及有关方面代表充分论证,提出可行方案,报学院党政、新校区建设工作领导小组研究。

二、校园规划要依据国家有关法规、规范、标准编制,遵循下列原则:

(一)适当超前。适应现代高等职业教育改革和发展的新趋势,充分体现布局的合理性、功能的完整性和设施的先进性,较高质量地满足办学需求。

(二)经济适用。从校情出发,注重节能环保和校园绿化,充分考虑规划实施和日常运行的经济性与适用性。

(三)注重内涵。塑造与高等职业教育相符的高品位文化内涵的校园建筑、园林绿化、人文景观和标志性建筑。

(四)留有余地。充分考虑学校的可持续发展,正确把握近期建设和远景发展的关系,留有必要的发展空间。

(五)综合协调。服从城市规划,保持与市政基础设施配套,与自然环境、资源条件、现状特点、建设风格的协调与匹配,公用和生活福利设施应尽量利用当地可提供的社会协作条件,人防工程要遵循平战结合、综合利用的原则。

三、校园规划包括总体规划、修建性详细规划,主要包括以下内容:

(一)确定功能分区和空间布局。

(二)确定建筑物的面积规模和位置布局。

(三)确定道路、给排水、供电、供热、天然气、通风、网络等设施的发展目标和总体布局,确定主干管线的位置、走向、管径、服务范围及设施位置,确定主要广场、停车场的位置、容量等。

(四)确定消防、人防的规划目标和总体布局,提出防洪、抗震规划目标,对防止潜在地质灾害(地裂缝、地面沉降等)提出规划意见。

(五)确定绿地系统规划发展目标和位置布局。

四、校园规划必须与学校的办学规模相适应,各项校舍用房面积和总建筑面积应至少满足教育部印发的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)“合格”要求。

五、校园规划要坚持基础设施建设工程、环保节能和校园绿化工程与建筑工程同时规划、系统考虑的原则。

六、校园规划经过广泛征求意见、专家论证及学院领导班子集体研究讨论,并按程序报批确定后,应维护其权威性,各工程项目必须按照规划进行实施。确需进行调整的,应按确定程序重新论证和报批。

七、规划成果除文字说明(综合或专题规划报告)、示意图纸(校园规划图、基础设施配置图等)外,应制作电子版数字化产品。

新校区建设项目投资管理制度

一、投资决策阶段

(一)认真做好项目的建议书和可行性研究报告,充分考虑到工程建设项目整个建设期间所必需的各项费用,包括勘察、设计、预算、招投标、办理建设手续、三通一平、施工(含土建、安装、装饰及室外总体等)、监理、检测、竣工验收、审计、测绘等费用。

(二)根据项目实际情况和学院决策,委托咨询单位编制可行性研究报告。

(三)向上级主管部门上报项目建议书和可行性研究报告,并及时落实建议书和可行性研究报告的批复,落实项目建设资金。

二、设计阶段

(一)根据上级对可行性研究报告的批复,进行设计招标,组织编制委托设计任务书,签订勘察、设计合同。要求设计单位在不超限定投资的情况下,尽可能考虑使用功能适当超前,但不得随意扩大建设规模和提高建设标准。

(二)认真进行设计图纸(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算的审核,严格控制建设的规模、标准、投资。

(三)认真、及时做好建设项目所需材料、设备信息的收集及性能、价格等的咨询工作。

三、招标阶段

(一)招标的范围和组织形式必须按批复文件执行。对于招标文件中的原则问题必须报学院批准。

(二)根据审核后的施工设计图纸、施工图预算以及建设项目的其他实际情况,由招标代理机构编制招标文件,办理招投标有关手续。

(三)编制招标文件时,要充分考虑投资情况、施工场地实际状况、项目建设要求、对投标单位的要求、评标的原则、承包合同的主要条款等情况,使招标文件尽量完善。

(四)根据招标文件的有关要求,起草、商谈、签订发承包合同,充分考虑和完善工程承包范围及方式、承发包人的工作范围、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款。

四、施工阶段

(一)项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计,熟悉合同文件,熟悉项目投资批复和施工图预算,严格按合同条款执行。严格审核现场签证,在把好工程质量关的同时,采取各种合理化的建议,减少工作环节,努力降低工程造价。

(二)严格控制变更增加投资。

(三)工程签证严格执行工程设计变更与签证管理规定。

(四)工程项目材料、设备的采购,严格执行材料及设备采购管理规定。

(五)新增工程、隐蔽工程的管理严格按《达州职业技术学院新校区建设项目设计变更管理暂行办法》、《达州职业技术学院新校区建设项目现场签证管理暂行办法》执行。

(六)支付程序

工程支付应严格按程序进行,支付月报的材料不齐、签字不全、程序不符合规定的,不得支付。工程支付的一般程序如下:

1.施工单位按合同约定提出支付月报;

2.监理工程师、过控单位对支付月报进行审核;

3.新校区建设现场指挥部对支付月报进行审核;

4.市财政局对月报进行审核;

5.新校区建设现场指挥部报学院审定后根据合同约定会签确认支付金额,配合施工单位、学院计划财务处办理支付手续。

五、竣工结算

(一)竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

(二)施工单位应在工程竣工验收后提交完整的工程结算资料,由监理工程师、过控单位和新校区建设现场指挥部进行初步审查。根据初步审查的结果要求施工单位进行修改后提交市审计局在规定时间内完成审核。

六、票据签批要求

各类票据应票面完整,字迹清晰、附件齐全。除新校区建设现场指挥部经办人外,其他人员不保留票据,各经手人收到票据后,应立即检查是否符合支付要件的要求,符合支付条件的,应及时转经办人办理。不符合支付条件的,应做退票处理。

新校区建设财务管理制度

一、 财务管理的基本任务

贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策和基本建设的各项规章制度,做好项目建设资金的预算、核算、决算,依法、合理使用建设资金,严格控制建设成本,提高资金使用效益

二、资金管理的基本原则

新校区建设资金须实行专款专用,确保及时、足额用于工程建设。资金的筹集、运用和管理,必须厉行节约,降低工程成本,防止损失和浪费。

三、资金的收入和支出

(一)新校区建设须在规定范围内核算收入,不得核算规定范围之外的其他收入。收入项目有:财政补助资金、学校自筹资金、银行贷款及其他资金。

(二)新校区建设资金开支范围:建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资等。

四、支出审批管理

(一)新校区建设工程必须实行合同管理制,严格执行工程价款结算制度,建设工程的勘察设计、施工、设备以及大宗材料采购、工程监理、工程造价审计等都要依法订立合同。各类合同要有明确的质量要求、付款条件、履约担保责任和违约处罚条款。合同签订后,应将副本一份交财务部门存档,作为财务部门控制预算和付款的依据。

(二)工程款的支付和审批

1.由施工单位按照合同约定,根据工程形象进度和实际完成的工程量提供付款申请(加盖公章),经工程监理审核、签认、盖章后送新校区建设现场指挥部 ,指挥部指定专人负责办理,按规定的审批权限逐级报批;

2.工程款的支付需提供的资料:市财政局出具的工程进度批复、施工单位开具的正式发票、项目合同书等。首笔款项支付需提供施工单位法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件,按照财务规定提供其他需要提供的资料。计财处按照学院资金管理规定及时进行审核支付。

(三)其他费用的支付和审批

新校区建设发生的勘察、设计、监理、施工图纸审查、工程预算费用及设备、大宗材料采购等费用的支付,需提供发票、合同、招标说明、中标通知、付款说明等资料。需实行政府采购的项目执行政府采购规定。工作人员的绩效、差旅等费用按有关规定报销。

五、新校区建设资产管理

指挥部因工作需要购置的相关设备,列入学校资产管理,指挥部应指定责任人负责保管、登记和资产核对。指挥部完成任务撤销时,其资产按有关管理规定,根据需要和用途移交相关部门,防止资产流失。

六、竣工财务决算管理

(一)新校区建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值,反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用手续的依据。建设项目竣工时,应编制基本建设项目竣工财务决算。

(二)学院加强对新校区建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,督促施工单位及时报审工程结算,及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合做好竣工财务决算编制工作。建设项目竣工财务决算的依据主要包括:可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、招投标文件(书)、经上级审核批准的项目预算、承包合同、工程结算等有关资料、有关的财务核算制度及办法、其他有关资料。

(三)在编制建设项目竣工财务决算前,要认真做好建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账证、账实、账表相符。

(四)竣工决算的相关资料应及时办理移交手续。已具备竣工验收条件的项目,3个月内办理竣工验收和固定资产移交手续。

新校区建设合同管理制度

一、对新校区所有建设工程项目的合同(以下简称合同),实行集中管理、统一存档。

二、合同的签订实行合同审查会签制度。办公室协调各工作组就合同相关内容与乙方洽商达成基本意见后,拟出合同初稿报送相关部门负责人审核签署后,按新校区建设决策管理权限和学院程序完成审批后方可签订合同。项目合同文本草案应送请法律顾问、财务、审计等部门审核。

三、做好合同的归档和管理工作。合同正式签订后,合同正本交新校区建设现场指挥部档案组负责管理和归档,副本送交相关部门备案,收件时实行签字手续。归档的各个合同均应有纸质文本和电子文本。 

四、合同的管理责任

(一)合同履行过程中,甲、乙双方均应严格按照合同约定有关内容执行,对工程变更、有关签证、索赔与反索赔等内容均以文字为准,手续完备后方可执行。 

(二)合同在实施中必须加强监督管理。各工作组负责人应认真检查工程是否按合同规定实施,并定期或不定期向新校区建设现场指挥部报告合同履行情况。

(三)必须严格按合同条款办理有关结算和财务决算事宜。

(四)经办人未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同,导致在工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期的,要追究有关人员的责任。

(五)为保护合同当事人的合法权益,严禁泄露合同机密。由于泄密而造成损失,应追究有关人员的责任。 

新校区建设工程管理制度

一、新校区建设所有工作人员必须依据国家基建管理的有关法律法规秉公办事,廉洁自律,督促施工单位、监理单位认真履行合同,尽职尽责,把新校区建成阳光工程、放心工程。

二、新校区建设现场指挥部每周一进行例会,总结上周工作,部署本周工作,研究解决工作中的问题;各组负责人必须以书面形式报告本小组工作进度情况和需要解决的问题,内容要详实。会议决定的事项必须及时认真的落实。

三、每周组织全体人员对所有项目进行一次拉网式的全面检查,以此实施阳光作业,增加工作透明度。

四、各建设项目使用的建筑材料,应按规范要求进行初步验收,不符合要求的坚决不许使用,初步验收合格的才能取样送检。

五、各个建设项目的设计、用材如需变更时,应由现场管理组、施工单位、监理人员共同提出,经新校区建设现场指挥部研究同意报学院审定后,以所发书面通知为依据,否则,不得变更。

六、所有与建设项目相关的文件、施工图纸、设计变更、签证、预结算和审计结论等各类资料,经办人员必须及时转交档案组统一管理,严防泄露和遗失,否则,追究相关人员责任。如需借阅、调用相关资料、档案,必须执行学院档案管理的相关规章制度,工程竣工交付使用后,由档案管理组移交市级有关部门和学院档案科。

新校区建设工程施工现场管理制度

一、工程开工前,现场管理组应负责与有关单位和人员联系,组织实施现场“三通”工作,并会同施工单位做好施工现场现状图及其它原始记录,作为有关分项工程结算的依据。 

二、工程开工前,现场管理组应配合总监组织审核施工单位提交的施工组织设计,施工中严格按审批的施工组织设计执行,不得随意扩大施工现场范围。 

三、施工现场严格执行项目负责人制度,发送给施工单位、监理单位所有通知及指令等必须经项目负责人审签后方能发送。 

四、严格按照市政府针对园区建设的相关文件、施工承包合同、设计文件及现行施工验收规范的要求进行施工。 

五、现场管理组严格控制到场的各种材料、设备的质量,禁止不合格材料、设备用于工程建设。 

六、严格执行隐蔽工程验收制度,及时做好隐蔽签证,杜绝事后补办签证手续。 

七、现场管理组应负责组织有关单位和人员参加各阶段的验收工作和各种形式的工程协调、联系会议,并做好记录,负责办理验收手续,并负责现场各种矛盾纠纷的协调解决。

八、工程竣工交付使用后,应坚持维修回访制度,施工单位对所存在的问题全部返修合格才能认为保修期已满,以签证后的回访单作为质保金结算依据。

新校区建设项目设计变更管理暂行办法

一、工程设计变更原则

工程设计变更应实行可行性技术评审和造价增减评审相结合,坚持实事求是,从严控制,联合会审,程序报批,资料完备,科学变更的原则,执行国家基本建设程序和《达州市市级政府性投资项目管理办法》等相关规定。

工程开工前必须进行图纸会审,将施工图上的问题提前解决,尽量减少施工中的设计变更。

二、变更设计的内容

(一)设计文件有明显不合理或错误之处的;

(二)设计文件有潜在质量和安全隐患的;

(三)地质勘察资料与实际地质不相符合的;

(四)有推广应用先进实用技术,能提高工程建设成效的;

(五)有利节省占地、保护环境、改善施工条件的;

(六)有利保证工程质量、保证使用功能、减少工程量或降低工程成本的;

(七)有工期特紧、材料紧缺、抢抓进度的;

(八)因交通、城建、农田、水利、电力电讯、供水供气、工矿及严重影响群众生活等方面的;

(九)因自然灾害造成工程质量损害,需要采取补救措施的;

(十)因工程建设规模、技术标准发生改变的;

(十一)因政府决定或规划调整需进行工程变更的;

(十二)因其他原因需要变动的。

三、变更设计规定

(一)工程设计变更由设计组承办,负责将新校区指挥长审签的设计变更意向书与设计单位联系,设计单位出具符合规范的变更通知单后,设计组负责及时将设计变更通知单经档案组书面下发给监理单位、施工单位付诸实施。

(二)因功能不满足使用要求等由学院自行提出变更设计的,由设计组收集报指挥部逐级审签;因现场不可预见因素所导致的设计变更,由施工单位出具变更报告,监理单位审核、现场管理组提出意见后由设计组报指挥部逐级审签。

重大设计变更以及变更后引起造价增加的,施工单位原则上应在变更工作实施前20日内书面提出,并说明可能引起造价增加的理由。

(三)对工程任何形式、质量、数量和内容上的变更,上报指挥部审签前,由现场管理组组织设计组、监审组会同监理、施工、设计、地勘、财政、审计等单位相关人员到现场会审,比选论证,在确保质量、安全和进度的前提下,确定经济合理、实施可行的最优方案,论证结论上报新校区建设现场指挥部研究确认,重大变更还须报学院审定。同时,按达州市市级政府性投资项目相关管理规定上报审批。

(四)工程变更通过审批同意后,由设计单位正式出具施工图设计变更文件。设计变更造成工程费用较大增加的,相关资料由监审组上报市财政评审中心评审,按财政批复结论增加投资额,并作为结算依据。

(五)对部分无图纸的工程量变更,由施工单位据实上报,现场管理组组织监理单位、监审组及财政、审计等进行现场核实,报指挥部逐级审签后实施。

(六)工程变更资料:

1.工程变更申请单;

2.工程变更现场会审记录(必要时填写);

3.工程技术核定单;

4.工程变更内容的增减工程量和预估增减费用、预算书(表)计算资料;

5.原设计文件或图纸;

6.变更设计文件或图纸;

7.技术方案比较专题报告(针对比较大的工程变更);

8.专家评审意见(如果有较大的工程变更);

9.其他资料。

(七)所有设计变更必须有文字记载,禁止口头承诺。如遇突发事件,现场管理组与监理会商后可先发出书面或口头指令,事后必须在3个工作日内完善书面变更通知单,否则不予计认。

(八)各部门间应加强相互联系,避免信息不通造成新的变更和费用增加。

新校区建设项目现场签证管理暂行办法

一、现场签证原则

现场签证应坚持程序、公开、公平、及时高效、准确完整的原则,符合相关法律、法规和规范。

二、现场签证范围

凡属合同约定之外的工程量的增加或变更等均应办理现场经济签证。合同约定内的签证按规定办理。

    三、签证审批权限

    合同约定之外的工程量的增加或变更均需事先办理报批手续,经指挥部研究、学院审定同意,按达州市市级政府性投资项目相关管理规定上报审批。

四、现场签证程序  

(一)施工单位提出现场经济签证内容(附施工方案),报监理审核,学院核准。

(二)现场管理组组织设计组、监审组及监理、地勘、设计、财政、审计等单位进行技术、经济分析,并书面上报,履行审批手续。审批手续作为现场签证必备附件。

    (二)现场管理组和监理工程师监督施工单位按学院研究确认的项目及内容完成实施,并对已完工程验收合格后,现场管理组组织财政、审计、监理、施工等单位及监审组相关人员共同进行现场签收认可。

办理施工签证的签字顺序是:施工单位→监理单位→学院(监审组协调财政、审计等部门到场共同履行签证手续)。

凡未办理审签和现场核实签证的结算时将不予计量和计价。

五、现场签证纪律

办理现场签证应“一事一单、一项一签、随做随签”,监理工程师、现场管理组、监审组必须在现场均有确认,单一确认、事后补办及未经批准的现场经济签证均不予承认。

对签证过程中不按程序签证、弄虚作假的,一经查实,按相关法律、法规规定进行处理。

新校区建设工程现场质量管理制度

一、施工单位必须按设计图纸、设计变更、规范规程、验收标准、地方有关规定以及新校区建设现场指挥部要求进行施工和验收,工程质量必须达到合格标准。

二、施工单位在开工前,施工现场必须配备合格、齐全的管理人员,建立完善的质量、进度保障体系,且必须有监理工程师审查批准的总体施工组织设计和各项专项施工方案;没有针对性的施工组织设计不能开工。

三、在施工过程中,工地负责人和技术人员必须向施工作业人员进行认真的技术交底,并存有相应的文字记录待查。

四、建筑物在开挖之前,施工单位必须向新校区建设现场指挥部提供《放线记录》,经学院设计组组织复核认可后方可开挖。

五、分部分项工程隐蔽验收必须严格执行“三检”制度,经施工单位自检合格后,于正式验收前48小时通知监理和学院现场管理人员,并提供有关合格的资料,验收合格并签字后方可进行隐蔽。经施工单位进行“三检”后的验收项目,在监理、学院现场管理人员检查过程中若发现三处以上不合格的有权不予验收,同样情况出现三次以上的有权要求更换管理人员。

六、施工单位在验收合格后严禁对合格部分做任何改动,一经发现必须进行重新验收;重要隐蔽部位应通知质量监督和设计单位共同参加验收。

七、监理工程师、学院现场管理人员对施工质量有疑问而要求施工单位复测时,施工单位应予积极配合。对隐蔽工程提出质量疑问要求重新检验的,无论验收与否,施工单位都应按要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修改。检验合格的,学院承担由此发生的全部费用并应顺延工期;检验不合格的,施工单位承担发生的全部费用,工期不予顺延。

八、关键工序施工完毕后,须经监理、现场管理组验收合格签字后(施工单位应在验收前向监理及学院现场管理人员提交三检记录、施工交底记录等资料),方可进行下道工序施工,直至确认该部分工程合格为止。

九、混凝土浇筑过程中除必须有值班工长外,还必须保证每个工种(如水、电、模板、钢筋等)有人值班。

十、为保证施工质量,施工难点以及容易发生质量通病的地方,施工单位应先报施工方案经监理工程师确认,现场管理组可根据实际情况要求施工单位做施工样板(包括砌体、抹灰、涂料、门窗安装、防水、瓷片等),样板经监理工程师、现场管理组验收合格后施工单位方可按照样板进行大面积施工。

十一、若施工单位多次不按合同约定施工,或违反正常施工程序、施工工艺进行野蛮施工,或施工质量、安全、环保等达不到有关要求,或施工用材料设备不合规定,监理单位、现场管理组有权勒令施工单位暂停施工,施工单位必须立即整改,一切责任由施工单位负责。

十二、各施工单位应在收到监理单位、现场管理组整改通知后限期整改完毕,如有特殊原因的,应以书面形式向监理单位、现场管理组提出,经允许后方可延期。

十三、施工单位应在施工前认真熟悉施工图纸,及时发现施工图纸中的明显错误或矛盾(如建施图与结施图不符,尺寸错误,照图施工房屋使用功能明显不合理等)并及时告知监理和现场管理组,若施工单位未及时发现而导致费用与工期损失概由施工单位承担。

十四、所有进场材料均需提供材质合格证明文件进行报审,送检材料必须经监理单位见证送检(新校区建设现场指挥部原材试件见证取样送检人员监督),检测合格后方能应用于现场。各施工单位应提前做好材料的送检试验工作,并保存相应的质量记录待查,届时若因未及时送检而造成工期延误的,全部责任由施工单位承担。

十五、各施工单位在搅拌混凝土或砂浆前,必须向监理单位、新校区建设现场指挥部现场管理组提交混凝土或砂浆施工配合比文件,搅拌过程中必须在搅拌机旁张贴施工配合比挂牌,并设立专人计量监控,夜间也不得例外,监督人员不得离开搅拌现场,现场管理组将随时现场抽查,一旦发现不合格,视为重大质量事故,除责令其返工外,并视情节予以索赔。

十六、对关键部位、关键工序的施工过程,监理人应实施旁站管理,对施工全过程开展跟班监督。旁站管理方案应在施工前13天送达新校区建设现场指挥部和施工单位各一份。

(一)关键部位、关键工序包括:

基础工程:土方回填、灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构、防水部位浇筑、卷材防水层细部构造处理、钢结构安装;

主体结构:梁柱节点钢筋隐蔽工程、砼浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装等。

(二)旁站人员应如实记录旁站监理过程中出现的质量问题。

(三)凡旁站人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字,严禁进行下一道工序。

 

新校区建设工程现场协调管理制度

一、各参建单位包括施工单位和监理单位进场前,应向新校区建设现场指挥部提供现场各级管理人员及班组负责人的详细名单及联系方式,方可安排进场。各单位更换管理人员必须事先通知新校区建设现场指挥部,新校区建设现场指挥部有权根据施工和监理单位现场管理人员的实际能力和水平,决定其留换。

二、施工单位进场时必须在现场办公室安装电话或报送手机号码,并保证每日24小时畅通,工地有人值守。

三、监理单位人员必须保证每日8小时以上现场工作时间,保证每天24小时通讯畅通。如遇工程施工特殊阶段或紧急施工问题,应保证及时到工地解决。

四、施工单位在正式开工前15天应向总监报送有关施工组织设计,经总监签字认可后方可进行施工安排,正式动工前一天必须提交开工报告。

五、施工单位必须服从新校区现场管理组的协调安排,服从监理单位的技术指导和监督。

六、施工现场内各单位之间包括新校区建设现场指挥部、施工单位、监理单位等所有协调安排事项,均应以书面形式传达,如有特殊情况需立即口头处理时也必须在12小时内完善正规手续。

七、现场所有往来文件均以标准打印文本为准,并妥善保存。如非标准打印文本新校区建设现场指挥部有权拒绝签收,所有发出的文件均应有签收回执。

八、现场内各种往来书面文件、通知,施工单位必须在规定的时间内由合同约定的管理人员签收。签收后如有异议必须在当日内提出,否则视为认同,并应严格按照文件内规定时限内执行完成。

九、在施工过程中,各单位如有管理或技术问题需协调解决,须立即直接向新校区建设现场指挥部提出,在经三方协商并得到新校区建设现场指挥部书面答复后方可按书面决议执行,切忌擅自行事。

十、施工、监理单位制定的各项现场管理制度、条例均不得与新校区建设现场指挥部制定的各项管理制度有抵触或冲突,并在进场前随施工组织设计报送新校区建设现场指挥部审核完善后方可执行。

新校区建设工程现场会议制度

一、新校区建设现场指挥部实行现场周例会制度,为推进工作不定期安排临时现场专题会。例会由总监组织,时间、地点由新校区建设现场指挥部届时通知,施工单位参加人员必须是项目经理或项目执行经理、技术负责人、责任工长,所有人员不得无故迟到、缺席。

二、与会人员手机均调为振动或关机,会场中手机不能发出声响,不得在会议场中接听手机。

三、现场施工协调例会内容:听取各施工单位关于本周工程项目的施工进度、施工质量等完成情况、下周工作安排计划及施工存在问题的汇报;新校区建设现场指挥部提出意见和要求;监理工程师总结评价,指出上周施工单位施工中的不足和存在的问题,提出下周工程项目的工作要点和要求。现场施工协调例会在完成后,监理工程师必须及时编写会议纪要,会议纪要要有各施工单位负责人、总监理工程师、新校区建设现场管理组签字认可。

四、月末(每月25日前)的每周现场施工协调例会为本月的现场施工协调会议,不再专门召开每周现场施工协调会议;月度现场施工协调例会内容:听取各施工单位关于本月工程项目的施工进度、施工质量等完成情况、下月工作安排计划及施工存在问题的汇报;新校区建设现场指挥部提出意见和要求;监理工程师月度总结评价,指出上月施工单位施工中的不足和存在的问题,提出下月工程项目的工作要点和要求;施工单位根据月度现场施工协调例会要求,完成工程月报表的编制、完成下月工程项目进度计划的编制,报送监理工程师审核、新校区建设现场指挥部审查批准。

五、若会议中有重要决议问题可单独形成会议纪要,经各方负责人或代表签字认可后即作为合同附件,产生与合同同等的法律效力。

新校区建设工程见证取样和送检制度

见证取样和送检制度,是指在施工单位按规定自检的基础上,在监理单位试验检测人员的见证和新校区建设现场指挥部的监督下,由施工人员在现场取样,送至检测单位进行试验。

一、见证试验范围  

(一)用于承重结构的混凝土、砂浆试件;

(二)用于结构工程的主要受力钢筋

(二)用于工程的主要原材料质量;

(三)石材幕墙玻璃幕墙铝合金窗塑钢窗等材料试验;

(四)监理工程师和新校区建设现场指挥部认为必要的其他试验项目。

二、见证要求

(一)见证试验室为有资质的检验检测机构。

(二)见证人对见证样品的代表性、真实性负责。

(三)试样或其包装上应作出标识、封。标识和封应标明样品名称、样品数量、工程名称、取样部位、取样日期,并有取样人和见证人签字。

三、见证取样和送检的程序:

(一)取样:

施工单位:材料取样和试件制作;

见证人员:①见证材料取样和试件制作;②在试件或其包装上作标记;③填写《见证记录台账》。

(二)送检:取样后将试件从现场移交给试验单位。

(三)检测机构收件。

(四)检测机构出具试验报告。

(五)报告领取:

第一种情况:检验结果合格,由施工单位领取报告,办理签收登记。

第二种情况:检验结果不合格,试验单位通知见证人上报监督站。由见证人领取试验报告。

未注明见证人和无“有见证检验”章的试验报告,不得作为质量保证资料竣工验收资料,材料进场要登记台账,见证取样送检试验记录要登记台账。

 

新校区建设工程现场施工用水用电制度

一、现场临时用电安全管理必须遵守国家《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2012)中有关规定。

    二、施工单位施工和生活用水、用电必须按国家规范和现场情况向新校区建设现场指挥部报送临时用水、用电方案,方案经过监理、新校区建设现场指挥部同意后,方可安装。新校区建设现场指挥部指定施工用水、用电接驳点,加挂水表、电表计量,同时作好底数记录;不得擅自接驳,一经发现将按本制度有关规定给予处罚。水表及电表必须经过强检。施工用电负荷不得超过电力公司给定的负荷,负荷不足部分施工单位内部协调。

    三、施工单位必须派专职维修人员对管道进行维护保养,如发现大量漏水或水表、电表损坏,建设单位及监理单位将有权做出罚款、并作增加当月用水、用电量处理。发现表坏,应及时告知新校区建设现场指挥部,更换时要通知新校区建设现场指挥部做好记录。

    四、施工单位施工水电管理人员每月固定时间组织监理、新校区建设现场指挥部对水表、电表进行抄表和分摊;按合同约定规定缴纳水电费。

    五、现场用水、用电管理及费用分摊均由总包单位统一管理,新校区建设现场指挥部只对总包单位的总表在进场、竣工退场时进行抄表计费。各分包单位用水、用电,均应按总包单位的总平布置要求进行驳接。

    六、本工程项目施工(生活)用水、用电费用按合同约定及水电部门相关规定缴纳

    七、各施工单位责成有资格的专业人员负责本单位的用电安全。发现安全隐患,立即整改。

    八、施工单位接驳水电前,应交纳一定数额的押金。

新校区建设项目工程试验管理制度

一、施工单位对进场的商品混凝土必须进行跟踪检查,并对已浇筑的混凝土质量负责。混凝土罐车进场后,检查送货单内容(混凝土强度等级、浇筑部位、坍落度、出站时间、到场时间、是否加外加剂等)与现场需要混凝土是否相符,同时进行坍落度的测试,做好混凝土试块及标识,并做好浇筑记录。对于已经离析等不合格的混凝土不能进场使用,同时立即报告监理、学院现场管理组。

二、混凝土浇筑完成后,进行混凝土的定期养护,并做好记录。

三、施工过程中的混凝土、砌筑砂浆必须按规范和施工需要取样制作试块并进行标准养护,待达到龄期后,送检测机构进行见证检验,并填写《建筑工程材料见证取样送检单》。

四、施工单位在收到试(检)验报告单后,立即将实验结果报告监理单位,并送新校区建设现场指挥部留存。

五、凡需送检的原材和焊件,现场取样时必须要在监理和学院现场管理组现场人员的监督下进行,不得私自取样,样品的抽取方法按规定进行。所有送检的材料,必须待检验合格后,方可使用,否则由此而发生质量事故,由施工单位承担所有责任和经济损失。所取试件由监理单位、施工单位共同送检,学院现场管理组现场人员进行监督。

六、其他材料见证取样参照以上程序。

新校区建设工程材料(设备)管理制度

一、施工单位自购材料应先提供材料样品采供审批表及相关资料,填报《乙供材料/设备样品审批表》,经监理、新校区建设现场指挥部认定后一式三份,新校区建设现场指挥部、监理单位、施工单位三方各持一份。认定样品贴上《样品批准标识》存放新校区建设现场指挥部样品库房以备进货、验货之用。在施工方提交采供材料审批表后,部分材料需要考察批准的,施工方应积极联系供货单位,邀请监理、新校区建设现场指挥部相关人员考察认定供应单位。

二、施工单位有对所使用材料(设备)进行质量检查的责任,发现质量问题应及时向监理书面报告,并通知新校区建设现场指挥部,否则因此所产生的损失由施工单位负责。对于每一批进场的材料(设备),施工单位在监理、现场管理组的监督下联合验收,对于应抽检复试的材料经监理见证取样送检或复试合格后方可使用。

三、材料进场前,施工单位应书面告知进场材料的时间、品牌等,监理及新校区建设现场指挥部相关人员按时到场参加验收,严禁未经监理、现场管理组验收的材料用于工程施工,否则监理、现场管理组有权按新校区建设现场指挥部意愿处理。各种材料物资进场必须建立严格的物资进场台账记录制度,充分反应所进购材料的相关信息,经监理、新校区建设相关人员签字确认根据需要随时查询。

四、工程需要使用的商品混凝土,施工单位需在进行混凝土浇筑前1天以书面《供货通知单》告知商砼站,并将商砼站提交的相应混凝土配合比及水泥、砂、石、外加剂检验报告报送监理单位作为存档资料。施工单位必须将商砼供应单位的相关资质材料报监理、学院现场管理组审核确认。

五、施工单位应根据施工图,提前安排装饰、水电、绿化苗木等信息缺项材料按相关规定招标采购,不影响工期。

六、进入现场材料、构配件、设备的复验工作应按规范规定进行。送检的试件应按见证取样规定办理(施工单位人员和监理人的见证员共同送检,原材试件送检组监督)。

新校区建设工程安全文明施工管理制度

一、施工单位应严格遵守国家及地方政府颁发的安全施工、文明施工等规范、条例,遵守建设单位的现场管理规定。建设单位将不定期邀请有关部门按《达州市建设工程现场文明施工检查评定标准》等要求进行检查,达不到文明工地标准的,建设单位可勒令其停工整改。

二、施工现场必须按要求设置“六图一牌”,标牌的内容及形式必须符合相关规定要求。

三、施工现场应有恰当的标语和安全警戒标志。标语标牌由施工单位拟定,交监理单位、现场管理组审定批准后付诸实施,切勿乱写乱画以及随意张贴悬挂。

四、施工现场实行封闭式管理,施工单位制定相应的门岗管理制度并严格执行,施工现场的管理人员、施工人员必须佩戴证明身份的证卡进出,非施工人员不得擅自进入施工现场。证卡由施工单位拟定内容及形式,交由新校区建设现场指挥部审定批准后实施。

五、本工程施工场地,以该项目总平面红线范围内及临时租用地作为施工场地,施工单位在施工前,必须在新校区建设现场指挥部规定的区域内布置临设,并将总平面布置图交由新校区建设现场指挥部审定批准后,方能付诸实施。

六、施工单位在施工现场周边设立围护设施,属临街和居民居住区在建工程的,应当设置封闭式围护设施作业,工地周边50米、出入口100米内无垃圾、污水,保持工地周边整洁。

七、施工现场应确保进出道路通畅、平整、坚实,有回旋余地,施工现场应有可靠的排水措施,施工污水沉淀排入新校区建设现场指挥部指定的地方,排水系统处于正常的使用状态。

八、施工单位应当按照施工总平面布置图合理布置各项临时设施,堆放大宗材料、成品、半成品和施工机具设备,减少二次倒运与搬迁,不得侵占场内道路及安全防护等设施。建筑物内外的零散碎料和垃圾渣土应及时清理。楼梯踏步、休息平台、阳台处等悬挑结构上不得堆放料具和杂物。在施工作业面,工人操作应做到“活完料净脚下清”。

九、施工单位应重视和加强施工现场的卫生防病工作;职工食堂应符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的标准,并办理《卫生许可证》;食堂工作人员必须先体检、培训合格后方可上岗;发现传染病人和疑似传染病人,及时救治的同时告知新校区建设现场指挥部。

十、遵守国家有关环境保护的法律规定,采取有效措施控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

十一、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定,在施工现场内建立和执行防火管理制度,设置符合要求的消防设施,并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地方施工或者储存、使用易燃、易爆器材时,应当采取特殊的消防安全措施。贯彻“谁施工谁负责防火安全”的原则。

十二、在施工现场内必须加强社会治安综合治理工作,施工组织设计应有保卫措施方案,落实社会治安综合治理工作责任制;遇有治安突发事件,必须立即向公安机关汇报,不得延误和隐瞒。需要招用外来务工人员的,必须及时按有关规定办理《用工证》、《外来人员就业证》和暂住证。施工现场应明确划分施工区和生活区,严禁在建工程内安排人员住宿,做好宿舍的卫生及安全管理,做到窗明地净,生活用品叠放整齐,并做好宿舍安全用电及消防预防措施。

十三、施工单位管理人员及工人在施工现场必须戴安全帽,安全帽的颜色应便于区分;高空作业,必须系安全带,做到高挂低用及牢固,设置必要的警戒;安全平网必须隔层铺设并及时清理,严防高空坠物。所有人员特别是操作工人不得从柱子箍筋上下,钢筋骨架无论其固定与否,不得在上行走,特别是板筋,必须要“安全第一”。

十四、施工单位操作工人必须穿着统一的标准建筑背心上班,且必须定时清洗,不得有明显大面积污垢。

十五、施工单位在土方开挖中如发现管道电缆及其他埋设物应及时报告,不得擅自处理。在不放坡、挖深超过1.5米的土方施工中必须采取正确的经学院现场管理组批准的护壁措施;外运土方时,应办理“渣土弃置许可证”,并作好周边环境的清洁卫生;在出入口20米内应铺设草垫;在施工中,必须派员清洁污染路面,在施工后必须对路面进行彻底的清洁。如在现场堆码土方,应距离围墙50cm,距离操作人员100cm以上,垂直堆放高度不能超过1.5米;电缆两侧1m范围内应采用人工挖掘。

十六、施工单位在主体及装修施工时,必须作好外架的搭设和安全网的悬挂,其作法应以书面形式在施工前两天上报监理工程师,经批准后方能实施,脚手架的搭设应遵照《脚手架搭设的安全要求》,特别需注意对只图施工方便随意拆除外架连墙杆及外架基础松动等影响脚手架安全的情况进行监管。

十七、施工单位应对现场机具进行正常维护和定期保养。使用垂直运输机械(如塔吊、门字架等),必须有相关职能部门颁发的使用许可证,方能使用。相邻工地的塔吊,各施工单位应相互协调,制定防碰撞措施,严防发生塔吊碰撞事故。

十八、施工单位项目经理或责任工长每天应准时到施工现场,如有急事,应向学院现场管理组请假批准,施工现场应随时有负责人,如施工负责人不在,必须指定有资质的临时负责人。

十九、在夜间施工时,施工单位必须有管理人员值班,管理人员值班名单及联系方式应上报监理工程师。

二十、在施工前,各施工工长应以书面形式向施工工人作好安全技术交底,并作好文字记录,随时接受新校区建设现场指挥部的督查。

二十一、施工单位必须加强对其现场人员的管理约束,合同履行期间严禁发生任何性质的打架斗殴事件。若施工单位人员参与打架斗殴,每发生一次除赔偿由此给建设单位造成的直接经济损失外还需按规定进行罚款。

二十二、为了维护建设场地周边的环境,施工单位必须教育工人爱护一草一木,严禁践踏、污染、破坏。

新校区建设工程工期管理制度

一、施工进度严格按照合同工期执行,要加强工程进度管理,确保工程目标按期实现。

二、督促施工单位根据合同工期编制施工总进度计划,并落实到班组。结合实际情况,及时调整进度计划报监理和新校区建设现场指挥部。

三、新校区现场管理人员和监理人员应明确施工合同中有关工期约定和违约处理处罚条款,严格按合同审查施工单位编制的进度计划。

四、新校区现场管理人员和监理人员应督促施工单位严格按进度计划组织施工。对施工单位进度计划执行情况定期进行检查,发现偏差及时采取措施予以纠正,并协调好各子项目之间的进度关系。

五、坚持每周召开一次工程例会。由现场管理组、监理人员及各施工单位通报上一周的工程进展情况,及时研究和解决在施工过程中遇到的困难和问题。

六、督促施工单位明确施工工序中各工种、各环节之间的相互制约、相互依赖、相互影响关系,分清主次,抓好关键环节。

七、施工单位必须在新校区建设现场指挥部的总体工期控制节点前提下,于每月25日前报送下月进度计划,每周工地例会前报送上周工作完成情况及下周工作计划。所有报送的进度计划文件必须由项目经理及责任工长签字并加盖项目章,且与实际情况完全一致。

新校区建设工程施工资料管理制度

一、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《四川省重大项目档案管理办法》及相关法律法规,努力做好基建档案归档工作。

二、资料的收集范围:设计资料,上级部门对项目建议书、可行性研究报告及扩初设计的批复,地质钻探资料,校区规划、土石方平衡,室外标高、外水、外电、下水,道路驳岸,初步设计,扩大初步设计,施工图预算,开工报告,测量定位记录,施工合同,工程协议书,图纸会审记录,修改设计资料,设计修改文件,竣工图,隐蔽工程图,室内设备安装资料和图纸,竣工结算,招投标工作文件等资料。

三、施工现场资料原件(含图片、音像、电子资料等)由各组经办人收集、整理,保存在资料室,于每周星期一移交档案组,并办理移交手续。经办人不得私自外借或复制资料。

四、所有收发文包括相应的电子文件(图形电子文件采用dwg格式;预算电子文件采用GCF、GCFX格式;文本电子文件采用doc格式)由档案组统一管理。资料(包括通知单等)发放需经各组(室)负责人审批后,由经办人当天送达到施工单位、监理单位。

五、各组(室)负责人要配合档案组认真做好工程资料的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用工作,为领导决策提供依据。

六、查阅工程资料时,必须办理档案利用手续,随查随还,原则上不借出档案组,未经领导批准,不得随意摘录、复印等。特殊情况必需借出时,由相关领导批准,限期交还。若有丢失,按学院档案管理办法相关规定追究其相应的责任。

七、收发文的地点:新校区建设现场指挥部,所有收发资料专人负责。

 

 

新校区建设现场指挥部对施工单位监管办法

一、施工单位在开工前向项目监理部报送施工组织设计,施工方案(含施工测量、现场临水、临电等)及专项施工方案,检验批划分计划,施工试验计划,质量计划,工程材料进场计划。 

二、施工单位应于该工程开工前完成工程技术文件的编制工作,并应经施工单位内部审核完毕后向监理单位报审。 

三、《施工进度计划报审表》用于施工单位向监理单位报审施工总进度计划、月进度计划。每周监理例会时将下周的进度计划安排和上周完成情况报项目监理部;每月25日报月计划(以Project图表形式),并附文字说明。 

四、每月25日前报《( )月工料机动态表》。主要设备进场并调试合格后也应填写此表报项目监理部。塔吊、外用电梯等的安检资料及计量设备的检定资料应于开始使用的一个月作为本表的附件。 

五、经新校区建设现场指挥部审批同意的特殊专业分包(供货、试验)单位在进场前,施工单位填写《分包(供货、试验)单位资质报审表》报项目监理部审查,附分包(供货、试验)单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等,复印件应注明原件存放处,抄件人、抄件日期并加盖存放单位公章。 

六、施工单位在工程开工前报送工程材料进场计划,审核其是否满足施工总进度的要求,对发现的问题提出改进建议,使材料总体计划与施工进度相符。在此基础上,每月25日前,施工单位应向监理方提交下月的材料进场计划,包括进货品种、数量、生产厂家等,监理工程师根据工程月进度计划予以审核,使材料进场计划符合工程进度要求。

七、分项/分部工程质量报验均由施工单位填写《分项/分部工程施工报验表》,结构阶段可以分段划分分项。一层或几层的相同检验批组成一个分项工程进行报验,附本分部工程中所涉及到的质量控制资料、安全和功能检验(检测)报告,对分部工程进行观感质量验收。预检工程检查记录(检查完返回施工单位)、隐蔽工程检查记录、各类试验报告作为检验批的附件。

八、按合同约定呈报相关的档案资料。

新校区建设现场指挥部对监理单位监管办法

一、职责分工

现场管理组在日常工作中应严格依照国家有关法律、法规和规章规定的程序加强对监理企业履行监理责任行为的监管。监理企业依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同,对工程施工过程实施全程监理,并对安全、生产、施工质量、进度控制、投资控制承担相应的责任。

二、工作制度

(一)监理企业必须严格履行监理合同,认真履行合同义务。

(二)项目总监理工程师(以下简称总监)应有监理企业法人代表出具的委托书,其负责监理的项目数量不得超过3个。如项目总监因故无法常驻工地,监理企业应任命总监理工程师代表(以下简称总代)常驻工地,并出具监理企业法人代表委托书。

(三)项目总监或总代和现场监理工程师应持有规定的资格证书或岗位证书。其中总监或总代必须有监理工程师资格证书。

(四)现场工程师应根据《建设工程监理规范》核查工程项目监理规划及监理实施细则。重点核查按照《建设工程监理规范》、《工程施工旁站监理》所确定的旁站监理的关键部位和工序,以及旁站监理的程序、措施及职责等。

(五)现场管理组应核查监理工程师对施工单位项目经理部质量保证体系、安全生产管理制度、审查的记录及其他有关文件,以核查监理企业对施工单位质量管理体系安全生产管理制度审查的情况。

(六)现场管理组应核查旁站监理记录,将监理工程师的检查结论与现场抽查的实际情况对比,以核查监理企业履行旁站监理责任的情况。

(七)现场管理组应详实核查以下主要监理资料:

1.监理企业签认的设计交底和图纸会审会议纪要;

2.监理企业对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案和确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录;

3.监理企业签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录;

4.监理企业对施工企业试验室考核的记录,以及有关见证取样和送检的记录;

5.监理企业签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部)工程质量验收记录;

6.监理企业对单位(子单位)工程的质量评估报告。

7.监理企业应将在工程监理过程中发现的施工单位违规操作、违章作业和施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准,以及其他不严格履行其安全生产、质量责任的行为,及时发出整改通知或责令停工;制止无效的,应报告新校区建设现场指挥部,新校区建设现场指挥部接到报告后,应及时进行核查并依据有关规定进行处理。

8.总监(总代)每周主持召开工程例会,根据现场管理组的要求,解决施工中遇到的问题,总结上周情况,布置本周任务,做好会议记录,现场管理组参加例会,提出要求,解决问题。

(八)总监(总代)应合理安排人员,确保有足够数量监理工程师在现场监管,需进行旁站监理时,确保该分项工程施工时,时时有人监管,处处按章作业。

(九)现场管理组应支持监理企业履行监理职责。在施工检查中发现施工单位未经监理工程师签字将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装的;上道工序未经监理工程师签字进行下一道工序施工的;不按照监理企业下达的有关安全生产隐患整改通知、施工质量缺陷整改通知及时整改的,监理工程师要以书面形式责令施工单位限期整改,无正当理由在限期内仍不能彻底整改的,根据事件的严重程度有权对施工单位进行处罚。

新校区建设竣工验收管理办法

一、总则

(一)竣工验收是建设工程项目建设周期的最后一道程序,是全面考核、检查工程质量是否符合设计文件和工程验收标准,能否交付使用的重要环节。所有建设工程按照批准的设计文件、图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕,具备规定的竣工验收条件,即可组织进行竣工验收。

(二)工程竣工验收由新校区建设现场指挥部组织实施。

二、竣工验收程序

(一)竣工验收准备

由施工单位会同监理单位按工程竣工验收有关规定做好自检,建立完整的工程质量记录,收集、整理、汇总工程技术资料和施工管理资料,做好竣工验收前的各项基础工作。待工程项目自检合格后,由施工单位填写工程竣工预验报告和竣工报验单,报监理单位签署审查意见。经监理单位审查合格后由新校区现场管理组根据监理单位审查合格的工程竣工报告进行审定,审定合格后交指挥长签发验收时间。在正式验收前由指挥部组织召开工程竣工验收安排会,对竣工验收分项的具体责任人做出安排。

(二)竣工验收工作

1.参与竣工验收的主要人员:

1)主持竣工验收的学院新校区建设负责人、现场代表和学院相关人员;

2)勘察单位的负责人;

3)设计单位的负责人;

4)施工单位的负责人、项目经理、技术负责人等;

5)监理单位的总监理工程师和专业监理工程师;

6)建设主管部门和备案部门的代表。

2.竣工验收组织程序:

1)听取施工单位及勘察、设计、监理、学院现场代表的情况汇报;

2)审查各种竣工资料;

3)对工程质量进行评定;

4)形成工程竣工验收报告;

5)对需整改的问题做出处理决定;

6)签署工程竣工验收评定意见。

新校区项目廉政建设制度

一、严格执行《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规,工程项目建设坚持公开、公正、公平的原则,做到依法管理、文明管理。 

二、新校区建设工作人员不得以任何形式索要或变相索要、收受回扣和其他利益。 

三、新校区建设工作人员与各方保持正常业务往来,不得接受礼金、有价证券、贵重礼品,不得报销任何应由个人支付的费用。 

四、新校区建设工作人员不得参加可能对公务有影响的宴请、健身、娱乐等活动。 

五、新校区建设工作人员不得介绍家属或亲友从事与本工程有关的材料设备供应、工程承包等经济活动。

六、新校区建设工作人员不得索要或变相索要施工材料等为自己或他人谋利。 

七、新校区建设工作人员不得要求、暗示或接受施工单位和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。

八、不得向施工单位和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同发包人工程建设管理合同有关的业务活动;不得以任何理由要求施工单位和相关单位使用某种产品、材料和设备。

九、严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”及坚决反对“四风”。

新校区建设工程管理责任追究办法

一、凡因故意或责任心不强而不履行或不正确履行规定的职责,给新校区建设造成了不良影响和损失,依照本办法追究相关责任人的管理责任。

二、管理责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩处相结合的原则。

三、有下列行为之一的,视为管理事故,必须追究管理责任:

(一)对管理范围内发生的违反法律、法规和政策规定的或者违章作业不查处或查处不力;

(二)不履行或不正确履行岗位职责、推诿或拒办属于职责范围内的工作事项、逃避或推卸工作责任、延误办事时限,致使新校区建设遭受损失或给学院办学声誉造成重大不良影响;

(三)接受或者变相接受施工单位、监理单位吃请的,或者违反廉政建设制度的。

四、管理事故类别及追究范围

(一)管理事故类别

根据情节轻重、损害后果和影响大小,管理事故分为:

1.一般管理事故:管理行为给新校区建设损害后果不大、影响较小的。

2.严重管理事故:管理行为给新校区建设损害后果严重、影响较大的。

3.特别严重管理事故:管理行为给新校区建设造成损害后果特别严重、影响重大的。

(二)管理事故追究范围

1.凡属一般管理事故,主要追究直接责任人的管理责任。

2.凡属严重及以上管理事故,除追究直接责任人的管理责任外,还需追究相关负责人的管理责任。

五、责任追究处理

管理事故责任追究按学院相关规定执行。管理责任人及时发现、主动纠正过错且未造成重大损失或不良影响的,可从轻或免予追究管理责任。


 

 

 

 

第三部分    


达州市市级政府性投资项目管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范市级政府性投资项目建设管理,建立健全决策科学、建设有序、管理规范、监管有效的政府性投资项目管理机制,提高投资效益,保证工程质量,根据有关法律、法规、规章和政策规定,结合达州实际,制定本办法

第二条 本办法所称市级政府性投资项目,是指总投资50万元以上,全部或部分使用下列政府性资金,政府拥有该项目建设、运营实际控制的新建、扩建、改建或购置的构建筑物

()国家、省和市级财政预算资金;

(二)纳入市级财政管理的政府性专项建设基金

(三)国家发行债券所筹资金;

(四)国家对外借款或担保所筹资金;

(五)转让、出售、拍卖市属国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

(六)市级国有土地使用权出让金;

(七)市政府授权部门向各类金融机构和其他经济组织的融资资金;

(八)市属国有及国有控股企业、事业单位自筹资金

(九)其他政府性投资资金。

以国家资源或资产对外合作项目以及政府和社会资本合作(PPP)项目按照国家相关法律、政策规定执行

第三条 市级政府性投资项目坚持科学、民主、法治的决策规则,重大投资项目应当严格执行《达州市人民政府关于印发达州市重大行政决策程序规定的通知》(达市府发[2018]2号)《达州市人大常委会办公室关于印发〈达州市人民代表大会常务委员会市级政府性重大投资建设项目监督办法》的通知》(达市人办发〔2015〕9号)。除涉密项目外,市级政府性投资项目应当按照有关规定进行信息公开。

第四条 市级政府性投资项目实行审批制,按照基本建设规定,履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图审查、施工许可、竣工验收等相关基本建设程序,不得随意进行简化、合并

第二章 年度计划管理

第五条 建立市级政府性投资项目库(以下称项目库).项目单位按照市委、市政府工作部署,及时将经过初步调研论证后拟实施的项目(含开展前期工作的项目)报市发展改革委,市发展改革委初审后纳入项目库,实行动态箮理、滚动储备

每季度下,市发展改革委从项目库中筛选拟实施的项目集中报市委、市政府审定。超过市级权限范围的项目,按规定程序上报有权机关审定

第六条 项目实施可能对生态环境、社会稳定、安全生产等造成重大不利影响,或者涉及重大公共利益的,除依法应当保密的外,在报市委、市政府审定前,项目单位应当充分征求社会各界意见,必要时依法组织听证

第七条 市级相关行业主管部门每季度下句将市委,市政府审定同意实施的项目进展情况报送市发展改革委,市发展改革委根据项目实施进度,分别按照项目确定阶段、方案确定阶段、概算确定阶段、预算确定阶段、开工阶段等实行项目全生命周管理

第八条 市级政府性投资项目实行年度计划管理

每年四季度,市发展改革委会商市财政局,从市委、市政府审定同意的项目中选取续建、拟新开工和前期工作项目,编制市级政府性投资年度项目计划,在11月底前按程序集中报请市委、市政府审定,明确下一年度实施的市级政府性投资项目和年度计划投资额。财政部门依据审定通过的项目年度计划投资额安排年度资金预算

列入年度项目计划的项目应优先考虑年度竣工和续建项目,未完成初步设计和概算的项目原则上不纳入年度项目拟新开工计划。

对部分使用市级政府性资金的项目,项目单位必须提供除市级政府性资金以外的资金来源证明;资金来源未落实或未明确的,不得列入年度项目计划

第九条 每年7月,按照市委、市政府工作部署,市发展改革委会商市财政局对年度项目计划进行中期调整,按程序集中报请市委、市政府审定

第三章 审查审批程序

第十条 项目通过决策程序后,项目单位应在5个工作日内向规划部门申请项目选址,规划部门原则上在3个工作日内完成项目选址意见书办理,确定项目选址

项目单位根据选址意见,应在7个工作日内编制完成项目建议书;市发展改革委审批项目建议书,并同步核准勘察、设计招标方式,项目单位依法确定设计单位

第十一条 根据批复的项目建议书,项目单位应在50个工作日内委托具有相关工程咨询经验和能力的机构编制完成可行性研究报告。

第十二条 在编制项目可行性研究报告过程中,项目单位应及时将项目可行性研究报告中涉及项目的占地情况、用地是否符合土地利用总体规划和供地政策等内容报告市国土资源局,并按规定申报用地预审,市国土资源局原则上在5个工作日内完成用地预审审查

第十三条 根据用地预审,项目单位应在5个工作日内向市规划局申请用地规划条件和用地红线图,市规划局原则上在10个工作日内出具项目用地规划条件和用地红线图。

第十四条 根据项目用地规划条件和用地红线图,项目单位应在30个工作日内编制完成规划设计方案,市规划局原则上在12个工作日内完成规划设计方案审查。

第十五条 根据规划设计方案审查意见(需提交市规委会审定的,以市规委会审定的为准)和用地预审意见,市发展改革委委托咨询机构或组织专家和有关部门对项目可行性研究报告进行项目咨询评估,在10个工作日内审查核定项目技术经济指标详细建设内容、建设规模、投资估算等。可行性研究报告批准时,同步核准项目施工、监理招投标方式。

对经济、社会和环境有重大影响,涉及重大公共利益的项目要进行社会稳定风险评估审查

经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据可行性研究报告批复后,项目进入前期工作报建阶段,项目单位可根据项目属性,同步开展环境影响评价、安全影响评价节能审查、占用林地审查等国家规定的前期工作。

第十六条 根据可行性研究报告批复的建设规模、方式和投资估算等内容,项目单位应在60个工作日内编制完成初步设计方案及概算,初步设计编制必须开展工程详勘详

市住房城乡建设局、市交通运输局等相关行业主管部门和市发展改革委委托相应资质的咨询机构或组织专家,原则上在15个工作日内完成项目初步设计方案和概算审查;行业主管部门审查初步设计方案,市发展改革委审查项目概算

第十七条 项目概算包括国家规定的项目建设所需全部费用,主要由工程建设费用(直接工程费用+暂列金)、工程建设其他费用(前期工作费、拆迁安置费、征地及划拨(出让)费等)和预备费用三部分构成

经批准的项目概算是投资安排和资金下达的依据,是项目投资的最高限额。概算总投资原则上不超过可行性研究报告批复的估算投资,概算总投资超过可行性研究报告批准的估算总投资10%及以上,或项目建设地点、建设规模和内容、工艺技术方案等发生重大变更的,其可行性研究报告应重新报批

第十八条 市发展改革委将已完成概算审查的项目按照下列层级集中报市委、市政府审定,明确项目总投资额。

(一)总投资200万元及以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长审定;

(二)总投资200万元以上500万元以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长和市长审;

(三)总投资500万元以上(含500万元)报市政府常务会议审定;其中,总投资1000万元及以上的项目,由市政府报市委审定。

第十九条 总投资3000万元以下,且不涉及重大安全、环境影响和公共利益的项目,可简略可行性研究报告审批程序,只编制和审批项目建议书、初步设计或施工方案。

对点多面广、单个项目建设规模小(50万元以下)或总投资额小(200万元以下)的项目,经审批机关同意,项目实施方案可代替项目建议书、可行性研究报告和初步设计,但项目实施方案必须达到初步设计的深度,并编制概算。

釆用购置形式的政府性投资构建筑物仅编制和审批项目建议书

第二十条 依照批准的初步设计方案,项目单位应在60个工作日内完成施工图设计,行业主管部门原则上在20个工作日内成施工图审查

第二十一条 根据批复的施工图设计方案,遵循概算控制预算的原则,项目单位编制工程预算。

市财政局按照概算批复中的工程建设费用(含直接工程费用和暂列金)组织工程预算审核,审核结果作为项目招投标的最高限价。对基本要件发生改变或预算超过概算批复的,应重新履行概算、预算审批程序。报审额亿元以下的项目原则上在30个工作日内完成审核

项目暂估价金额原则上不超过预算审核结果的5%对暂估价金额报审比例高的项目,由项目单位组织市财政局、市发展改革委、市审计局、达州市建设工程造价管理站等单位开展工程询价,各询价单位分别出具询价意见后送市财政局审核,询价审核果作为项目招标的最高限价。达州市建设工程造价管理站应及时根据市场动态、询价结果等信息及时更新建设工程造价信息

第二十二条 严格市级政府性投资项目前期工作程序,对擅自规避、倒置前期工作必备程序的项目,审批部门一律不予办理相关前期工作手续。

第二十三条 市级相关行业主管部门可根据工作实际,分别建立规划方案设计、可行性研究报告、初步设计方案及概算、施工图设计、环境影响报告、节能报告等前期工作相关专题报告评审专家库,滚动储备、动态调整,随机抽取参与审查工作

建立中介服务机构质量信用评价机制和评审专家黑名单机制,每年动态调整更新一次,相关管理规定另行制定

第四章 资金预算及管理

第二十四条 项目单位根据年度项目计划,于每年12月将下年度项目投资预算报市财政局,市财政局根据项目计划确定的年度投资额及建设资金来源等内容进行审核,编制政府性投资项目资金预算并按程序报批。

资金预算应安排一定数量的前期工作经费

第二十五条 对中期调整增补纳入年度计划的项目,市财政局负责调整预算并安排资金

第二十六条 市级政府性投资项目的资金及财务归口市财政局管理,纳入财政专户,通过专户拨出,实行“专户管理、封闭运行”的管理机制。市财政局应加强对建设单位的资金管理和财务监督,确保工程建设资金专款专用

市级政府性投资项目建设资金根据批准的项目年度计划、预算以及工程建设进度,按照市政府的相关规定,实行分期拨付项目单位按照相关规定和合同约定,分次提出用款计划,经市财政局审核后及时拨付

政府与其他出资人共同投资的项目,各方应同步到位。对多元化投资项目,市财政局应按各方投资资金到位情况,同比例拨付

第二十七条 有下列情形之一的,市财政局或建设单位有权暂停、拒拨和追回已拨项目资金

()应进行招投标(比选)而未进行招投标(比选)的;

(二)工程监理单位未履行职责的;

(三)工程计量不实或尚在核实中的工程资金;

(四)建设单位擅自增加投资预算的;

()未按程序报批擅自变更计量单价的;

(六)施工单位不履行合同或非法转包、违法分包工程的

(七)施工计量标段划分及建设内容不清,需要查实的;

(八)工程质量存在安全隐患的

(九)不具备开工条件,擅自建设的;

(十)设备材料未按规定进行政府招标、比选的

(十一)其他违反政府性投资项目管理规定的。

第二十八条 市财政局应按国家规定比例预留工程质量保证金,按照法定或者合同约定的质保期满后进行清算

项目单位日常拨款进度应严格按照合同约定支付

第五章 项目服务

第二十九条 推行项目信息平台管理服务,整合市级相关职能部门项目信息管理服务平台,建立统一的市级政府性投资项目信息化管理服务平台,将项目决策启动后的审批事项、审查事项、公共服务事项等全部纳入平台管理服务范围。相关管理规定另行制定

严格市级政府性投资项目审查审批限时办结制,审查程序完成后,审批部门原则上在3个工作日内完成审批手续办理,并纳入投资项目在线审批监管平台管理。市政务服务中心按季度通报项目超时办理情况。

推行同一阶段事项网上一次性多部门同时备案或审查

第三十条 推行市级政府性重大投资项目代办服务制度,按照自愿委托的原则,市级政府性重大投资项目单位可提出委托代办事项申请,实行代办服务

市政务服务中心设立市级政府性重大投资项目代办服务室,负责组织市级相关部门(单位)为项目提供全程免费代办服务,并负责对代办员队伍进行管理和业务培训

市级政府性重大投资项目代办服务室承接代办事项后,指定代办员对代办事项在委托范围内提供代办服务,指导项目单位准备申请材料、代为递交申请、跟踪办理进程,协调审查和评估论证等环节,直至取得审批结果。

第三十一条 对告知事项、现场踏勘、审查事项等事项实行联合办理制度

实行一次性联合告知制度项目建议书批复后,市政务服务中心组织市级相关部门、项目单位和技术人员以及项目单位委托的中介机构等相关单位,在3个工作日内召开一次性联合告知会,一次性联合告知审批事项、审批环节、基本流程、法定时限等需申报资料参与一次性联合告知会议的市级相关部门,应当在会上明确相关事项完成时限,由市政务服务中心汇总后1个工作日内书面告知项目单位

实行联合现场踏勘制度。项目建议书批复后,项目单位组织项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计、节能审查报告等前期专题报告关联的审查审批部门、技术人员以及中介机构等相关单位开展一次性联合现场踏勘,在1个工作日内形成联合现场踏勘纪要。对需公开招标确定勘察设计单位的项目,应在勘察设计单位确定后开展联合踏勘

实行联合审查制度。对项目报建阶段可并联推进的审查事项,在项目单位提出申请后,市政务服务中心组织市级相关部门,采取联审会议形式开展一次性联合技术审查市政务服务中心应提前3个工作日将会议时间和内容通知各参会单位和项目单位项目单位应当提前2个工作日将相关资料提前报送联审会议相关单位;市政务服务中心根据联审会议要求形成审会议纪要,各职能部门分别明确本部门审查意见,并在2个工作目内抄送项目单位。

第三十二条 实行市级政府性重大投资项目联席会议制度

市级政府性重大投资项目联席会议由市政府分管重大项目的领导召集,项目监督部门、项目职能部门和项目单位参加,主要研究解决项目推进过程中,需上报市委、市政府或更高层级研究解决的困难问题,明确整改解决时限

市发展改革委根据项目年度计划目标要求,结合市级政府性投资项目库中的项目进度、市政务服务中心通报的项目超时办理情况等信息,提出会议议题报会议召集人审定后实施

第六章 建设管理与监督

第三十三条 不具备项目建设管理能力的党政群机关和事业单位(含学校、医院)原则上不参与项目建设,可由市政府指定市代建办、市重点工程建管中心等单位作为项目建设管理单位,具体负责项目前期工作及建设实施,建成竣工验收后移交项目使用单位

需组建项目法人的市级政府性投资项目,应在项目建议书阶段附法人组建初步建议,在项目可行性研究报告阶段附法人组建方案

第三十四条 市级政府性投资项目必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,除法定情形外,一律实行公开招标

项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,应依法通过招标(比选)方式确定中标(中)单位,属于抽签法招标范围内的项目,应采用抽签法招标确定中标人。禁止将项目进行拆分规避招标或采用打捆、改变资金来源等方式规避抽签法招标

招标人是政府性投资项目招标活动的责任主体,应依法规范编制招标文件和开展招标活动,并严格执行招标投标相关法律法规和规章制度。招标文件(合同)约定的工程进度款拨付比例应当按照市政府有关规定执行。

属于政府采购目录范围的,按照政府采购程序和有关规定执行。

第三十五条 抢险救灾工程按照《达州市人民政府关于贯彻落实〈四川省抢险救灾工程项目管理办法〉的实施意见》(达市府发〔2014〕11号)等相关规定执行

第三十六条 纳入年度项目计划的项目应当依法办理施工许可证等相关开工建设手续,达到符合国家规定的开工条件后即时开工建设。不符合国家规定开工条件的,不得开工建设

对不涉及新增用地的市政道路等公用工程项目,在符合土地利用总体规划的前提下,市国土资源局出具项目用地预审情况说,作为项目工程规划许可证、施工许可证等开工手续办理的审批前置,推动项目尽早达到开工条件

第三十七条 市级政府性投资项目实行项目负责人、项目技术负责人及施工员、质量员、安全员等岗位管理人员压证施工制度。项目单位需在中标人提供投标文件承诺的上述人员的职(执)业资格证书和社保证明原件并复核无误后才能签订合同,至合同标的的主体工程完工后予以退还

第三十八条 市级政府性投资项目实行现场签证管理制度项目建设单位应当按照批准的施工图设计文件进行施工建设,原则上不得变更建设内容、规模、标准和方式,严禁在施工建设中通过施工洽谈或补签其他协议等方式变更设计方案、提高或降低建设标准、增减建设内容

第三十九条 市级政府性投资项目实施过程中,由于不可预见的自然因素及客观环境的变化或者因规划、功能、设计的调整,使工程的建设规模、内容、标准和方式等发生变化,导致投资增加的,严格报审程序

第四十条 市级政府性投资项目新增投资按照以下程序运;

(一)项目单位根据规划调整方案,市委、市政府工作安排等新增投资实施依据,安排设计单位出具项目新增投资方案

(二)项目主管部门对项目新增投资方案初审后报市发展改革委,并附送可行性研究报告批复、概算批复、财政评审批复等相关资料。

(三)市发展改革委原则上在5个工作日内组织财政局市审计局、项目行业主管部门、项目单位和工程建设相关责任主体到施工现场进行实地踏勘,对项目新增投资的科学性、可行性提出建议意见;对建议新增投资的项目,提出新增投资额的初步建议后分报市委、市政府审定。

1.新增投资额超过合同价200万元及以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长审定;

2.新增投资额超过合同价200万元以上500万元以下的,经市政府分管副市长审核后,报分管财政工作的副市长和市长审定

3.新增投资额超过合同价500万元以上的,报市政府常务会议审;其中,新增投资额超过合同价1000万元及以上的项目,由市政府报市委审定

严禁肢解工程增加内容、压低增加金额等友式规避工程新增投资审查或工程新增投资未经审批实施的,在拨付工程进度时不子确认,在峻工决(结)算审计或财政评审时不予认定,为此超付的工程款,由建设单位自行承担,增加的投资金额财政不予追加

第四十一条 市级政府性投资项目的建设规模、内容、标准和方式等未发生变化,但因工程清单计量、施工措施变更、人工村料等政策性调整或暫估价发生变化,导致新增投资额在工程暂范围内的施工单位、监理单位提出申报后,项目单位初核后经市财政局、市审计局确认后实施,并按规定进行公开或公示

第四十二条 市级政府性投资项目投资调减的,经项目主管部门核定后报市发展改革委、市财政局和市审计局备案

第四十三条 市级政府性投资项目新增工程的施工除按《中华人民共和国招标投标法》第六十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条、《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条规定的可以不进行招标,由原中标人承建外,项目单位应当根据招投标相关法律法规依法选择施工队伍

第四十四条 市级政府性投资项目实行工程监理制,工程监理单位依法对工程建设进行监理,控制工程进度、工程造价,确保工程质量安全

第四十五条 严格市级政府性投资项目竣工决算制度,其中,纳入年度审计计划的项目由审计局负责,未纳入年度审计计划的政府性投资项目由市财政局负责

除涉及重大安全、环境影响和公共利益的项目外,项目单位3个月内完成决(结)算报告、竣工财务决算资料编制和报审工作

项目决(结)算报审资料达到审查条件后,财政、审计部门原则上在3个月内完成决(结)算。因项目特殊情况需要延长期限的,应报市政府批准。

第四十六条 市级政府性投资项目必须严格执行隐蔽工程、单项工程和项目竣工验收制度。按照批准的设计方案建成的项目,项目单位根据有关规定报请有关部门组织竣工验收

竣工验收由质量验收和综合验收组成项目质量验收由项目单位组织,勘察、设计、施工、监理以及质量监督部门参与,对项目质量负责;项目综合验收由行业主管部门组织,消防验收规划验收、档案验收等行业主管部门共同在工程验收文件报告中签署验收意见竣工验收合格后,项目单位应在30个工作日内提出项目竣工验收报告,并向建设主管部门备案。

所有项目不得未验先用,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用;未验先用发生的后续费用,财政部门不子认可,造成的损失由责任单位承担,引起的安全事故责任由项目单位承担住房城乡建设、交通运输、水务、林业园林等行业主管部门要加大对项目未验先用监督检查力度,每年12月底集中通报未验先用周期12个月以上的项目,责令项目单位限期完成验收程序

第四十七条 市级政府性投资项目需办理产权登记的,项目单位应于竣工验收合格、办理相关权属证明后及时向市财政局办理产权登记。

第四十八条 实行市级政府性投资项目后评价和绩效评价管理。市发展改革委负责组织重大政府性投资项目后评价,市财政局负责组织重大政府性投资项目绩效评价,相关管理规定另行制定。

第四十九条 市级相关行业主管部门应当建立市级政府性投资项目社会监督制度,设置并公开举报电话、网站和信箱等,接受公众和新闻媒体的监督

第七章 责任追究

第五十条 市级政府性投资项目建设、管理、监督等相关人员在项目建设中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依纪依法追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。发生重大质量安全事故的,依法追究项目单位、勘察、设计、施工、监理单位以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第五十一条 项目投资主管部门和行业主管部门有下列行为之一的,由市纪委监委责令限期改正,并根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪给予处分:

()审查审批超过规定时限的

(二)违反规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设

(三)违反规定进行规划设计方案、施工图审查的;

(四)强令或者授意项目单位违反政府投资项目管理规定的

(五)因故意或者重大过失造成政府性投资重大损失的

(六)其他严重违反政府投资项目管理规定的行为

第五十二条 项目单位有下列行为之一的,由市级有关行业主管部门责令限期改正、暂停项目实施或暂停资金拨付;对直接负责的主管人员和其他直接责任人,三年内禁止其负责政府投资资金项目的管理工作,并视情节轻重依法依纪追究纪律和法律责;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理

()提供虚假资料或以欺骗手段规避简化审批程序的;

(二)提供虚假资料骗取政府投资资金,转移,侵占或者用建设资金的;

(三)未依法实行招标或以其他方式规避招标的

(四)未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的;

(五)未经批准擅自变更设计方案、提高或者降低建设标准、改变建设内容、扩大或者缩小投资规模的;

(六)未按规定及时组织竣工验收,或未经竣工验收或验收不合格投入使用的;

(七)已经批准的项目,无正当理由未及时实施或者完成的

(八)其他严重违规违纪违法行为

第五十三条 勘察、设计、施工、监理、代建单位、招标代理、咨询评估等机构有下列行为之一,由市级有关行业主管部门列入不良行为记录名单,三年内禁止其在达州市范围内从事相关业务工作,并在达州市公共资源交易服务网予以公;造成的损失自行承担,并依法承担相关法律责任

()评估弄虚作假、依据不足、结论错误的

(二)勘察设计深度不够、缺项漏项等行为造成项目建设规模内容调整的以及违反规定进行勘察、设计、施工的;

(三)不履行监理职责的;

(四)不遵守招标代理、代建规定的;

(五)非法转包、违法分包建设工程的

第五十四条 行政机关在监督、审核市级政府性投资项目中,对招标投标违法违规问题,应当及时移送有关部门处理;对超过概算批复投资10%以上、审减率20%以上或项目结算投资超过预算投资20%以上、疑点较多的项目,应当作为嫌疑案件移送监察或司法机关核查处理。

第八章 附则

第五十五条 各县(市、区)、达州经开区可以根据本地实际情况,参照本办法规定制定政府性投资项目管理办法

第五十六条 本办法自印发之日起施行,有效期5年,期满自行失效。在有效期内,法律、法规、规章另有规定,或已按程序对本办法作出废止、修改的决定的,从其规定或决定。2014年12月31日《达州市人民政府关于印发〈达州市市级政府性投资项目管理暂行办法〉和《达州市市级政府性投资项目工程变更管理办法〉的通知》(达市府发[2014]30号)同时废止

 

 


附件

达州市市级政府性投资项目新增投资审批表

项目名称


项目业主


项目主要建设

规模内容


项目勘察设计单位


项目施工单位


概算批复总投资

  概算批复总投资   万元,其中,工程建设费用   万元(含暂列金   万元),工程建设其他费用   万元,预备费    万元。

招标控制价

      万元

合同价

      万元

    由于                原因,兹提出投资增加内容(详见附件),增加投资     万元,请审批。

附:

  

项目业主代表人(签字):       

                                            年  月  日

设计单位意见


监理单位意见


项目主管部门意见


市发展改革委意见


市财政局意见


市审计局意见


市政府分管项目

和分管发改工作的

副市长意见


市政府分管财政

工作的副市长意见


 

市长意见