四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法有关政策解读 

    今年2月，省发改委在总结德阳市200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法经验的基础上，结合四川省实际，制定了《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）》，自2012年3月1日起在全省试行，由比选人自行选择使用。经了解，目前，南充市辖区有阆中市和西充县执行固定价比选办法。

    一、固定价比选概念

    1.固定价。指比选人在四川日报招标比选网公布的工程发包价。工程发包价即经财政评审价或由有资质的造价机构编制的预算控制价下浮一定比例形成的价格。

    2.固定价比选，亦称E方式报价。指比选人在四川日报招标比选网公告项目的基本情况、工程发包价、预算控制价清单（结算时单价同总价比例下浮）、施工图纸（勘察、设计、监理标除外）和报名的资格和条件，符合要求的比选申请人自愿报名，并在主管部门监督下，通过随机抽取直接确定一名工程承包人的行为。

    二、固定价比选主要内容

    1.明确预算控制价下浮具体比例

    （1）房屋土建、市政工程、装饰维修、安装工程7%；

    （2）交通公路、水利工程和其他工程8%；

    （3）勘察、设计、监理按照国家收费标准下浮20%。

    2.备案要求。比选人编制的比选公告、合同样本（省及省以上部门制定的合同范本）和中选通知书报相关部门备案。

    3.比选公告发布。比选人应将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图(勘察、设计、监理标除外)和合同样本等统一上传至四川日报招标比选网。比选公告发布期不少于三个工作日。

    4.比选申请人报名。比选申请人在报名前应先下载预算控制价清单、工程施工图(勘察、设计、监理标除外)、比选申请函和合同样本等附件，经自检认为可以接受该工程的发包价和条件后，即可正式报名。

    5.严格材料审核。在现场监督人员的监督下，比选人代表对比选申请人提供的下列材料进行核对，公告规定的抽取时间后，拟任项目负责人缺席不到或资料不全的视为自动放弃，不进入抽取范围。

    （1）拟任项目负责人有效身份证、建造员（师）等职业资格证原件（绿化等行业未规定的除外）；

    （2）企业法人营业执照副本原件；

    （3）企业资质证书副本原件；

    （4）企业安全生产许可证副本原件（行业未规定的除外）；

    （5）省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件；

    （6）企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件；

    （7）报名企业交纳比选保证金的银行转账回单；

    （8）比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。

    6.比选保证金额度。工程发包价的5%。

    7.中选企业确定。比选人代表在现场监督人员的监督下，对比选申请人提供的材料核实后，网上填写抽取入围名单和信息，通过网上随机抽取一家作为中选人并现场发出中选通知书。报名和入围的比选申请人不足2家，则直接发包。

    8.签订合同。中选人确定后，比选人与中选人应在2日内按照备案合同样本（省及省以上部门制定的合同范本）和价格签订合同，工程完工竣工结算价格必须是合同价格。

    9.压证施工。中选人需将项目负责人职业资格证原件提交比选人，至合同标的主体工程完工验收后方可退还。

    三、固定价比选简易流程

    1、项目已审批(资金已落实)。

    2、比选人在四川日报招标比选网注册，注册成功后登录，比选人根据比选项目实际情况，按规定在四川日报招标比选网填写比选公告相关内容（先保存填写的内容，待比选公告备案后提交填写的内容）。

    3、将比选公告和合同样本报投资主管部门和行业主管部门备案。合同样本应采用省及省以上部门制定的合同范本。

    4、比选人将备案后的比选公告、预算控制价清单、工程施工图(勘察、设计、监理标除外)和合同样本统一上传至四川日报招标比选网发布公告，公告至少发布3个工作日。

    5、公告发布截止当天，且在随机抽取前，比选人应通知该项目政府投资主管部门、行业主管部门到场监督。

    6、随机抽取前，比选申请人派拟任项目负责人提交材料，由比选人代表负责对所有比选申请人提供的材料进行核实。

    7、比选人指派的操作人员在网上填写抽取入围名单和信息。

    8、比选人代表随机抽取一家为中选人，并发出中选通知书。

    9、2日内签订合同（比选人压中选人项目负责人的职业资格证原件）。

    10、自签订之日起2日内送监督部门备案。

    11、备案的次日起3个工作日内退还未中选的比选申请人缴纳的比选保证金。

    四、实行固定价比选的意义

    1.充分体现了招投标的公开、公平、公正原则，营造了良好的比选环境。比选申请人拟任项目负责人携带相关材料亲自到场参加抽取活动及实行压证施工等规定有效地防止了卖标、借牌投标、违法转包、非法分包等现象的发生。

    2.缩短了比选时间。固定价比选从上网发布比选公告到确定中选人只要7日，而采取原来的比选方式需要15日左右。

    3.节约了比选成本。比选人减少了在省专家库抽取专家进行评审等程序和有关费用，比选申请人减少了制作比选申请书等环节，降低了比选成本，提高了工作效率；。

    4.保证了工程建设项目质量。采用原比选方式，比选申请人互相恶性竞争，低价竞标，有些项目下浮比例达30%以上，中选后，导致项目无法按时开工和顺利建设。固定价比选，下浮比例合理，对比选人而言，便于加强项目质量监管，中选人也能保质保量地完成建设任务。